锡山政报（2018年第3期）

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1、锡山政报(2018年第3期)目录文件选登区政府关于印发锡山区“证照分离”改革试点实施方案的通知（锡府发〔2018〕33号）区政府关于成立锡山区第三次全区土地调查领导小组的通知（锡府发〔2018〕36号）区政府关于表彰2017年度区镇机关记三等功人员事业单位记功人员和区镇机关区直属事业单位嘉奖人员的决定（锡府发〔2018〕41号）区政府办公室转发市政府办公室关于印发无锡市“残疾人之家”建设实施意见的通知的通知（锡府办〔2018〕12号）加强事中事后监管实施意见的通知（锡府办〔2018〕20号）区政府办公室关于调整区食品药品安全委员会名称和成员的通知（锡府办〔2018〕2

2、4号）区政府办公室关于建立区解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度的通知（锡府办〔2018〕25）区政府办公室关于印发锡山区工业企业资源利用绩效评价实施细则（试行）的通知（锡府办〔2018〕26号）无锡市锡山区人民政府办公室关于印发《区政府党组开展解放思想大讨论活动方案》的通知（锡府办〔2018〕34号）人事任免无锡市锡山区人民政府关于戴红星等3名同志职务任免的通知（锡府人〔2018〕4号）工作动态南兴装备华东生产基地落户锡北江苏省旅游协会自驾房车露营分会在荡口古镇揭牌首届“中国—东盟媒体合作论坛”在锡山举行“伦敦科技周”中国项目路演日首站落地锡东新城全区乡村振兴大会召

3、开无锡理奇智能装备项目落户开发区全国首家物联网黄鳝养殖基地试营业自在锡山第二届锡山乡村旅游节启幕摩方高精密增材制造项目落户锡山红豆携手苏宁捐资一亿助力精准扶贫26--文件选登区政府关于印发锡山区“证照分离”改革试点实施方案的通知锡府发〔2018〕33号开发区、商务区、台创园管委会，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：现将《锡山区“证照分离”改革试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。无锡市锡山区人民政府2018年4月27日锡山区“证照分离”改革试点实施方案为深化“放管服”改革，加快政府职能转变，充分激发市场主体创业创新活力，破解“办照

4、容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）、《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》（苏政发〔2017〕159号）、《市政府关于印发无锡市“证照分离”改革试点实施方案的通知》（锡政发〔2018〕19号）以及区委区政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》（锡发〔2017〕17号）部署要求，在锡山经济技术开发区开展“证照分离”改革试点。现就推进改革试点工作制定如下实施方案：一、总体要求认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中

5、国特色社会主义思想为指导，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署要求，通过开展“证照分离”改革试点，简化优化审批方式，着力解决企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。健全完善事中事后监管体系，推动政府职能转变，提升政府治理能力，不断激发社会创新创业活力，增强经济发展动力，构建稳定公平透明可预期的营商环境。二、实施范围根据国务院和省市政府部署要求，锡山经济技术开发区作为试点地区之一，先行先试，试点期至2018年12月22日。在锡山经济技术开发区开展生产经营活动的市场主体，向国家部委、省级、无锡市和锡山区行政审批

6、部门申请办理的100项行政许可事项（详见附件），适用本方案，2018年5月1日起实施。其中，国家部委、省级和市级权限事项由国家、省和市相关部门实施，区级和开发区权限事项分别由区相关部门和锡山经济技术开发区管理委员会实施。开发区以外开展生产经营活动的市场主体，仍按照现有审批、监管规定执行。三、改革措施26--（一）实施行政许可事项分类管理全面贯彻落实省、市政府文件要求，复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革成功经验做法，对100项行政许可事项，根据不同情况，采取5类管理方式。1.取消审批。对不影响人民生命财产安全、具备充分的市场自由竞争条件、通过行业协会等自治组织能够实

7、现自律管理的“出版物出租经营备案”等5项许可事项，取消行政审批，实行行业自律管理，企业取得营业执照后可直接开展经营活动。涉及的区交通运输局、区市场监管局、区文体局、锡山公安分局要在取消审批后，明确监管主体和管理职责，确保业务管理工作衔接好，监管无盲区。2.取消审批，改为备案。对政府需要及时、准确获取相关信息并以此为线索开展跟踪管理、维护公共利益的“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”等2项许可事项，改为备案管理。企业将备案规定的相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可，若发现企业有违法违规行为，通过加强事中