组建林实体 提高林效益

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1、组建林实体提高林效益组建新实体提高林效益-----霞浦县崇儒畲族乡集体林权制度改革情况介绍崇儒畲族乡地处霞浦县境内西北部山区，即是省定的少数民族特困乡，又是老区重点乡，辖有27个行政村183个自然村，总户数6287户25003人，其中畲族人口占19.3%。崇儒乡是个纯山区乡，乡域面积141.3平方公里，有林地面积15万亩，草地2.5万亩，有可利用山地16.7万亩，人均占有山地面积为6.68亩。近年来，崇儒乡党委、政府立足乡情确立了“农业立乡、三化兴乡、科技强乡、林业富乡”的发展思路，以发展林业为切入点，树立大农业观念。特别是2003年

2、我乡以全面贯彻落实省、市、县林权制度改革工作会议精神为契机，开拓工作思路，创新工作机制，按照“建设海峡西岸经济区东北翼港口城市”的战略构想，全面布局，合理规划，正确引导，确保林改工作全面得到落实，林农从中得到实惠。一、领会精神，全面落实林改措施。集体林权制度改革是一项系统庞大的社会“民心”工程，涉及面广，工作量大。首先是提高认识，强化领导。自2003年5月我省全面启动集体林权制度改革以来，我乡立足实际，创造式的开展工作，积极探索路子，总结经验，确保贯彻落实上级党委、政府的重大决策的同时，从实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观、政绩

3、观的高度，深刻认识集体林权制度改革的重要性、紧迫性，把林改作为农村改革第一工作来抓，作为“第二次土地改革”来抓。提出了“抓林改，谋发展”的工作思路，成立了乡林改工作领导小组和林改工作工作队。二是广泛宣传，示范带动。利用标语、宣传栏、印发宣传资料、发放公开信等形式宣传改革的目的、意义、内容和原则。在27个村开办了林改之窗等专栏。做到林改工作家喻户晓，人人皆知。同时通过党员、村干的积极主动参与，带动林改的推进。三是明确任务，强化监督。我们将全乡的林改任务按分布情况分成5个片区，将任务分解落实到村和责任人。为确保工作质量，还成立了乡集体林权

4、制度改革督导组，检查指导村级林改工作质量进度，调解纠纷，真正落实政策，做到“耕者有其山，山林有其主，林主有其权”。有力的推动了我乡林改进程。截至今年3月，我乡共完成林改任务92618亩，占总任务数的68％。二、创新机制，积极推动林业实体的组建。我乡是个纯山区乡镇，如何在落实林改政策的同时，做足林的文章，唱好“山歌”，提高林效益，成为了完成林改工作以后的工作重点。为此，我乡提出了“抓林改，谋发展”的工作思路，按照“林业富乡”的战略目标，将工作重心下移，着力于林业实体的组建。一是建基地。我乡在完成公路沿线部分村的林改工作和山地荒山的流转承

5、包后，率先在溪西村提出了“联合经营山地，组建林业基地”的构想。经过深入细致的调查研究，将组建方案提交村民会议讨论研究，充分尊重村民意愿。2004年3月，以股份制的形式，开发老旧茶山153亩、荒山地197亩，发展了速生丰产林示范基地350亩。目前，该基地林木长势良好，平均株高2米，最高的达3.5米。据预测，6年后能进行第一次采伐，亩产材积30立方米，亩产值可达9000元，纯收入达80万元。与此同时，还组建了半路张联营制林果场。二是项目带动。2003年3月，我们引进了一个农业企业项目，成立了霞浦东孚农庄有限公司，主要经营绿笋的生产、加工、

6、包装和销售。公司在已完成林改工作的霞坪村向农户承包了荒山地560亩，建立了绿竹基地。随后我们及时地整合了全乡的绿竹资源，积极推行“公司+农户+基地”的生产模式，鼓励林农和公司签订销售合同，实施“兴竹富民”工程。在我乡境内的霞柘公路沿线村共有200余户和公司订立了合同，完成改造现有毛竹5000亩，扩建绿竹基地2506亩。按绿笋亩产量1000—1500公斤算，亩创收可达3000—4500元，使林农在林改后看到了实实在在的效益。三是真帮扶。在组建林业实体的过程中，我们根据实际情况，制定了帮扶政策。积极主动地争取了小额信用贷款240万元，用于

7、帮助扶持林农，解决资金短缺问题。同时，我们还多方筹措资金，落实补助政策，鼓励林农生产。对绿竹和速生林的生产给予苗木补助2元/株。通过对帮扶政策的落实，有力的推动了我乡林改后林业新实体组建工作的开展，不仅起到了示范带动作用，也调动了林农的积极性，发展了林业生产、保障了林农权益、提高了林农收入，使之成为一项真正的“民心工程”。三、主要体会从1983年林业“三定”以来，除自留山外，山林权属基本上为集体所有。二十多年的变化，产权不明，纠纷不断现象较为普遍，因此实施集体林权制度改革，促进传统林业向现代林业转变，推动一个高投入、高产出、高效益的林

8、业新型产业的形成是农村的稳定和林业生产力发展的需要，也是践行“三个代表”具体体现。通过近二年的工作，我们的体会是：1、领导重视是关键。按照统一部署，成立了乡林改领导小组。乡党委书记亲自组织领导小组成员学习、讨论相关法律、