枣庄城双修专项规划项目任务书.pdf

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1、枣庄市城市双修专项规划项目任务书一、项目名称枣庄市城市双修专项规划二、城市概况和项目背景（1）城市概况枣庄市位于山东省南部，泰沂山区西南边缘，地跨东经116°48′—117°49′，北纬34°27′—35°19′之间。东接临沂市费县、苍山县、平邑县，南临江苏省铜山县、邳州市，西濒微山湖，北靠济宁市邹城市。东西最宽处56公里，南北最长处96公里。京沪铁路纵贯市境南北，104、206国道穿越境内，交通便利，区位优越。枣庄市现辖市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭5区和滕州市，共设44个镇、3个乡、17个街道、375个居委会、2112个行政村，总面积4563平方公里。2016年底，全市常住总

2、人口391.56万人。（2）项目背景1、城市双修是生态文明建设和新型城市规划的贯彻落实，是城市转型发展和生态功能改善的切实要求我国三十多年高速城镇化和城市扩张建设取得了举世瞩目的成就，同时也由于认识和能力的不足，在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质方面留下大量的历史欠账。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。2015年12月召开的中央城市工作会议上，习近平总书记对开展生态修复、城市修补提出了明确要求，李克强总理做出了工作部署。2015年6月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出保护和修复自然生态系统，明确要求加强森林保护、加强水

3、生生物保护、加强水土保持、强化农田生态保护、加强自然保护区建设与管理等工作内容。2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出，恢复城市自然生态，制定并实施生态修复工作方案，有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复自然生态。同时提出有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。2017年3月，住建部印发了《关于加强生态修复、城市修补工作的指导意见》，要求根据城市总体规划、相关规划和

4、评估结果，确定开展“城市双修”的地区和范围。编制城市生态修复专项规划，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划；编制城市修补专项规划，完善城市道路交通和基础设施、公共服务设施规划，明确城市环境整治、老建筑维修加固、旧厂房改造利用、历史文化遗产保护等要求。《意见》要求2017年，各城市制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，

5、城市特色风貌初显。2、城市双修已经积累了一定经验，山东省加快推进“城市双修”工作，鼓励各市积极开展“城市双修”试点2015年4月，海南省三亚市被住房城乡建设部列为“生态修复、城市修补”（以下简称“城市双修”）的首个试点城市，积极探索可复制可推广的经验。三亚市以山、海、河为重点，实施了生态修复三大工程：修复被破坏的山体，让山体重现绿色，再现飘逸的流线；修复被破坏的海岸，把沙滩还给人民，让海岸线自然；修复被破坏的河流，让河水清澈，让河岸线生态。以治理违法建筑为关键，打好城市修补六大战役：拆除违法建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、实现夜景亮化、改造城市天际线和街道立面。在

6、充分总结三亚市双修工作重要阶段成果的基础上，住建部于2016年12月在三亚召开了全国生态修复城市修补工作现场会，动员部署在全国全面推动双修工作。2017年4月、7月，住建部先后公布了第二批19个城市双修试点城市名单和第三批38个试点城市名单，山东省济南市、淄博市、济宁市、威海市入选第三批试点城市名单。城市双修试点工作为期2年，要求开展六方面试点工作：一是践行绿色发展新理念新方法；二是探索推动“城市双修”的组织模式；三是先行先试“城市双修”的适宜技术；四是探索“城市双修”的资金筹措和使用方式；五是建立推动“城市双修”的长效机制；六是研究形成“城市双修”成效的评价标准。2017年3月

7、，山东省住房和城乡建设厅转发了<住房和城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见>的通知，要求山东省各市（县）按照住建部要求，开展好“生态修复，城市修补”工作。通知要求加强组织领导，各规划部门要会同建设、城管、市政、园林等部门，积极向党委、政府汇报，将“城市双修”工作列入政府重要议事议程，加强与发改、财政、国土、水利、林业、环保等部门的沟通协调，编制“城市双修”专项规划，制定工作实施计划，并加强监督考核。随后，山东省编制完成《加强生态修复城市修补建设美丽宜居城市实施方案（2