围场县小型农田水利工程管理的几点建议

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1、场县小型农田水利工程管理的几点建议杨丽萍河北省承德市围场满族蒙古族自治县科学技术和地震局068450摘要围场是一个农业大县，小型水利工程在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的投入不足、管理不善等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益是非常必要的。关键词围场水利工程管理现状趋势农田水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要

2、内容。在我国农村小型农W水利工程管理与水利建设比较多。围场是农业大县，干旱少雨，水资源贫乏，近54万的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。一、围场县小型农田水利工程建设的现状农田小型水利工程主要也括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农田水利工程建设对促进农业增效、农民增收具有重要作用。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。为提升农业产业化经营水平,提高土地效率，促进农民增收

3、，该县紧紧抓住国家实施小型农田水利建设的有利时机，加大农田水利工程项目建设力度，实施以节水灌溉为目的的小型农W水利基础建设。二、小型农W水利建设存在问题这些小型农田水利建设为围场农业发展做出了巨大的贡献，但由于受客观条件的限制，农田小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点：（一）工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止。2002年县政府出台了《围场满族蒙古族自治县小型水利工程建设管理办

4、法》和《围场满族蒙古族自治县小型水利工程产权制度改革管理办法》的实施意见，对新建工程本着“谁投资，谁所有,谁管理，谁受益”的原则，一次性确立产权规属和管理主体，对原冇工程根据实际情况进行拍卖、承包、租凭、转让或股份制管理。（二）投资力度小。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项0安排和资金补助上给予很大倾斜。近年来，随着物价上涨，农田水利建设用材料价格剧增，劳动力工资涨幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、县四级财政补助中只有中

5、央、省能到位，艽余配套均为空头。而我县财政收入低下，农民收入低微，在工程维修投入上有很大闲难，因此很多工程运行条件差，改制困难。三、加强小型农田水利建设的对策建议（一）进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给奋关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。这就要做到：一要建立责权明晰的管理体制；二要建立良性的运营机制，

6、确保工程良性运营，持续利用。（二）加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现奋工程进行维修改造，冋吋增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的Ml吋，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。管好用好国补及地方配套资金。村社要在每年的集体收入中拿出一部份补助水利建设。水利工程管理单位要在确保运转的前提下，拿出一定水费用于水利建

7、设。农、林项0实施要结合水利建设配套进行。各级财政也要增加预算，加大水利基本建设的投人力度。