入世后的开放风险及其防范

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1、入世后的开放风险及其防范2当务之急是是建立战略物资的储备制度和风险采购制度。国际贸易活动中，对粮食和石油等重要战略物资要特别关注，因为它们关系到国计民生和国家的独立自主。民以食为天，任何国家都应该尽可能的增加粮食供应的稳定性。中国从90年代起已经每年进口粮食达2000千万吨左右；建立合理的粮食储备制度很有必要。对此类生物资源，还可以通过提高生产过程的科技含量，实现增产来防范风险。当前的石油涨价提出了建立这一制度的迫切性。石油从1970年的每桶1—2美元，到1973年的每桶10美元，1978年的每桶34美元，1998年的每

2、桶10美元，再到2000年每桶30美元，它的大涨价，曾引发了两次世界性的经济危机，现在又引起了人们对世界经济前景的担忧；石油是一种高度敏感的战略物资，一方面它的价格对世界各国的经济利益都有至关重要的影响，另一方面，它的价格不仅受到国际大资本操纵，而且还受到非经济的政治、军事因素的左右。石油是工业的血液，任何一个开放经济体系都会受到世界石油供求关系的影响。因此，任何一个石油消耗大国都必须尽可能的保证本国石油供应相对稳定。中国已经从过去的出口国变为进口石油国，每年进口石油在3000—4000千万吨，油价的涨跌对我国经济和人民

3、生活影响很大；所以从现在起必须在进口石油方面进行战略谋划。建立进口石油的风险采购制度（屏障）是防范石油风险一个很好的思路。风险采购屏障的基本运作方式是：国家从每年石油进口总量中划出一定的比例，由专门在国际市场上从事风险运作的大型国际贸易公司通过风险采购的方式组织进口；一方面用油企业按规定比例以固定的价格向这些公司长期定货；另一方面，这些公司通过在国际石油市场上“高抛低吸”、从事期货“套期保值”、和国际石油垄断资本建立战略联盟、收购和投资海外资源产地以及其他投机运作方式博取差价和获得风险收益。建立这种制度对国家经济发展具有

4、极其重要的意义。它能够维护国家经济安全，可以消除或减弱国际石油供求波动对本国经济发展的冲击，能够避免特定条件下政治军事冲突的发生，可以加强本国在世界能源供应中的地位。推行海外开放战略是一个选择，它可以提高能源的稳定供应程度，还能延缓本国石油蕴藏量的过早衰竭，以供非常时期急用。中国在90年代已经采取该项措施，在南美和中亚等地开始正式开发油田。对于战略资源，还应该着眼于技术创新，提高生产和利用效率，发展替代物资来降低对之的依赖性。3在外资方面的风险防范机制就是严格把握引进外资的几个警戒线指标：一是一国外债的总规模一般不超过国

5、民生产总值的20%；（中国1999年底的外债总额为1520亿，相当于国民生产总值的15。2%，还在正常线以下）二是外债中的短期外债一般不超过一国外汇储备，两者之比不超过100%；中国短期外债为151亿美元，相当于中国外汇总额的10%左右）三是中长期外债还本付息额与经常项目下的外汇收入之比一股不超过20%（中国每年还本付息总额约在200亿美元左右，占中国外汇收入1580亿美元的12。6%）；四是总外债与经常项目下的外汇收入之比不超过100%（中国二者之比约为96%）；五是短期外债与中长期外债之比不超过20%（中国中长期外债

6、为1366。5亿美元，二者之比为11。9%）六是外资引进和外汇储备的币种要有合理的比率，避免外国际外汇市场波动带来的风险；最好在美元，欧元与日元之间有一个大体平衡的比例。如日本政府在80年代初借给中国地三次对华优惠贷款按当时的1美元兑168日元计只有100亿美元，而按1995年2月1美元兑100日元计就上升到168亿美元，按1995年4月1美元兑80日元计就进一步上升到210亿美元；七是严格中外合作中外方非现金因素和中方非现金因素的评估机制，防止外方在机械设备方面以次充好，低价高报和中方资产低估等现象引进的国有资产流失；

7、八是建立对外资的投资导向机制，使流入的外资在基础产业，农业，服务业方面的结构有所平衡，避免外资流向集中导致结构畸形引发经济危机；九是在国内金融市场逐步对外资开放的情况下，建立和加强对国际投机机构的监管机制，密切注意主要的国际投机金融机构的动向，防止它们操纵国内金融市场走向；——国际合作。全球化时代的危机是遍布全球的危机，它具有很强的“传染效应”。凭借一国的力量抵御危机的作用相当有限。积极参与国际合作、加入国际组织才能更好的起到抵御风险的效果。在一个强有力的国际组织中，成员国不仅可以实现经验交流、信息共享，还可以得到资金支

8、持和政策支持，从而增强自身化解危机的能力。在东南亚金融危机以后，许多有识之士提出了建立亚洲区域金融组织的主张。国际货币基金组织总裁康苏德在谈到这次危机时指出，东南亚国家需要加强地区监督，以消除目前的经济危机。他认为，建立一个使各国能鼓励彼此实行正确的宏观经济政策的机制是必要的。菲律宾总统拉莫斯也主张建立一个东盟或亚洲