教育与反贫困-第1

《教育与反贫困-第1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、教育与反贫困

2、第1　贫困问题一直是困扰人类社会发展的问题，人类社会发展的历史实际上也是人类为解决贫困而不断摸索前进的过程。同样，我国也在为消除农村贫困进行着不懈地努力，特别是在改革开发以来，农村绝对贫困人口从1978年的25000万人已减至2004年的2610万人，摆脱绝对贫困境地的人口近2亿人，反贫困工作取得了骄人的成绩。但是，我国的反贫困事业仍然任重而道远：根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的目标，2010年要基本解决绝对贫困问题，按照目前的投入力度和减贫进度，到2010年实现“纲要”

3、确定的战略目标难度很大。在这一严峻的反贫困形势下，对贫困成因进行深入分析，并提出所应采取的有效反贫困措施，对我国“和谐”社会的建立具有重要的意义。一、农村贫困的成因多年来，我国学者对农村贫困产生的原因进行了深入的探讨，认为自然条件恶劣、自然灾害、资金缺乏、劳动力素质低下、耕地占有量少、医疗费用上升、教育支出增加、观念陈旧、城乡二元的管理制度等条件共同造成了农村贫困问题的出现。这些农村贫困产生的原因综合起来，可以分为三类因素：（1）自然条件；（2）物质资本条件；（3）制度条件；（4）人力资本条件。笔者认为，在

4、以上农村贫困产生的因素中，最为重要的因素是人力资本条件。农村贫困人口所处的自然条件可以用生态移民的形式在短时期内得到改善；足够的财政转移支付也能使农村贫困人口在短期得到较为充足的资本；通过立法的形式也能在相对较短的时期内实现制度的创新。然而人力资本条件低下的情况下，即使以上其他条件都得到满足，也不能实现反贫困目标，这是因为人是贫困地区经济发展中的主导因素,即使在良好的制度条件下低素质的劳动力才能无法运用已改善的自然条件和物质资本来提高生产和生活，并有可能使已改善的条件出现重新恶化，重新陷入贫困境地，所以人力

5、资本条件是形成农村贫困的主要因素。二、人力资本提高对农村反贫困的贡献农村人力资本提高对农村地区经济发展，并因此对农村贫困地区的反贫困工作有较大的贡献，这不仅是理论研究者的共识，在现实的农村经济生活中也得到了证实。（一）理论依据1、西方理论界对人力资本的论述。西方人力资本理论源于亚当·斯密，他提出劳动力是经济进步的主要力量，全体国民后天取得的有用能力，都应被视为资本的一部分，以后穆勒、马歇尔等人对人力资本也有类似的论述；20世纪50－60年代以来，关于人力资本投资的研究，形成了一个高峰，明塞尔在1958年发表

6、了《人力资本投资与个人收人分配》，文中首次建立了个人收入分析与其接受培训量之间关系的经济数学模型；舒尔茨从50年代开始人力资本理论的研究，他认为，人力资本主要指凝集在劳动者本身的知识、技能及其所表现出来的劳动能力，这是现代经济增长的主要因素，但人力资本形成需要耗费稀缺资源，是投资的结果，掌握了知识和技能的人力资源是一切生产资源中最重要的资源。舒尔茨提出了人力资本投资理J论，采用收益率法测算了人力资本投资中最重要的教育投资对美国1929―1957年间的经济增长的贡献，其比例高达33％，说明教育经济作用的依据；

7、在这一时期，贝克尔、丹尼森也对人力资本理论做出了重大贡献；20世纪80年代以后，以“知识经济”为背景的“新经济增长理论”在西方国家兴起，以此为背境，卢卡斯、罗默尔、斯宾塞等人都在不同程度上进一步发展了人力资本理论，但与舒尔茨采用新古典统计分析法不同，“新增长理论”采用了数学的方法，建立了以人力资本为核心的经济增长模型，说明了人力资本为经济增长的决定作用。2、国内理论界对人力资本理论的论述。20世纪80年代以后，随着西方人力资本理论逐渐被介绍到国内，并渐渐被接受，其影响力不断增加，运用范围不断拓展人力资本的概

8、念、产权，中国人力资本的现状和形式，人力资本与经济增长、收入分配的关系，对人力资本的提高和经济增长的关系进行了更深一步的论述，认为人力资本的提高可以在极大程度上促进经济的增长，主要的代表人物是周其仁、张维迎、李建民等。（二）农村现实经济生活的印证1、提高人均资源占有量。农村贫困现象的主要表现和产生的主要原因之一是人均资源占有量较少，无法用现有的资源量来得到较高的产出，以实现自身脱贫。安徽省2001年在全省所抽取了10个贫困县、30个贫困乡、60个贫困村进行了实地调查情况，收取的471户的资料中显示，耕地、水

9、资源少或耕地质量差是导致贫困的重要原因：由于缺耕地导致贫困占15.16％概率，在所有的调查贫困原因中占第三位，440贫困户，人均耕地仅有0.89亩，与安徽省平均水平相比，相差0.35亩。人力资本增加使农村劳动力素质得以提高，其中一部分素质较高的农村劳动力将会转移入非农岗位就业和生活，从而缓解农村贫困地区人均资源占有量少的矛盾。2、提高贫困地区农民工资性收入。在贫困地区农民转入城市就业，提高贫困地区人均占有资源量的