深圳特区街道计划生育服务站存废评析

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1、深圳特区街道计划生育服务站存废评析张颖杨琴(深圳市福田区梅林街道计划生育服务站518049)【中图分类号】R197.6【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2010)26-0388-03【摘要】目的为深圳特区街道计划生育服务站建言献策。方法收集整理深圳特区街道计划生育服务站人财物投入，工作现况，服务内容，工作量等资讯。结果工作人员配备不合理，大多街道只有2〜3名医、助、护士，缺乏检验、B超、放射等技术人员，经费投入过少，药械设备老化，已不适宜现阶段工作开展的需要。结论深圳市体制改革是特区街道

2、计划生育服务站折倂的最好契机，与其保留一个人浮于事，服务绩效不彰的单位，不如将其倂入街道社康站，把解放出来的技术力量充实于社康站，以加强医技力量，提高服务水平；把节省下来的资金补贴社康站，以加强基础设施的建设，扩大社康站的规模，提高服务效率。这将促进深圳市计划生育工作的开展，即彰显了深圳市机构改革的力度，乂为全国机构改革做出榜样。【关键词】街道计划生育服务站存废倂转评析计划生育工作作为我国的一项基木国策，从上世纪六十年代末实施以来，为控制我国人口的快速增长，提高人口素质，强国富民等做出了重要贡献。深圳

3、特区成立后，为了因应城市人口的快速发展，认真执行国家的计划生育政策，在市区二级成立了计划生育服务机构，九十年代初又成立了街道计划生育服务站，负责辖区内的妇检、上环、取环、药具发放、人流、引产、生殖保健、咨询等工作，以及育龄妇女资讯收集上报，为各级政府制定计划生育政策提供依据，深圳市各级计划生育机构为深圳特区的经济建设发展作出了巨大贡献。进入二十一世纪以来，我国的人口结构发生了变化，街道计划生育服务站的服务理念也发生了转变，从执行“控制人口数量，提高人口素质”的计划生育基木国策向“以人为木，统筹解决人U

4、问题和计划生育优质服务”的提高素质服务方面转变，加上人财物投入不足，服务效率低下，因此笔者认为其已完成了历史使命，进行精简或倂转适逢其吋。下面就深圳特区街道计划生育服务站的人员编制、工作现状、服务情况等论述如下。1精简或倂转特区街道计划生育服务站的理论依据1.1深圳特区街道计划生育服务站专业人员配置不适宜工作开展的需要。一般大中城市的机构设置重点都放在市区二级，这些单位人员编制充实，科室设备完备，经费充足，仪器设备先进且更新快，是政府重视和依托所在。到了街道这一级则是根据工作需要象征性设一个机构应对和

5、处理辖区相应工作。特区街道计划生育服务站专业人员编制不合理，大多数服务站只冇2-3人，以医生、助产士、护士为主，很少配备有B超、检验、影像等技术人员，医生、助产士、护士只有一专多能，兼职其他技能的服务工作。这样影响了单位工作力度和服务质量，不适宜计划生育服务站工作开展的需要。且街道计划生育服务站的工作重点已由执行基本国策向素质服务方面转移，因此街道计划生育服务站的精简或倂转适逢其吋。1.2深圳市街道计划生育服务站经费投入不足及仪器设备陈旧老化影响了服务质量和工作效率。深圳市街道计划生育服务站是一家依附

6、于政府的单位，工作性质以无偿服务为主，业务人员工资由地方财政发放，每年下拨一定的活动经费。特区街道计划生育服务站成立于上世纪九十年代，当吋装备的仪器设备均己陈旧老化，由于各种原因，这些年来一直没有全面淘汰更新仪器设备，单位又无力置购人件仪器，全部更新需要政府投入人笔资金，这使政府陷入两难境地，继续投入是一笔不小的负担，不投入又会影响街道计划生育服务站正常工作的开展，由此导致服务质量纠纷及人U数量冋升是谁也承担不了的责任。1.3深圳市街道医疗机构布局制约了各街道计划生育服务站正常工作的开展。深圳市医疗资

7、源丰富，市区二级的各类医疗机构齐全，全市私立医院林立，各街道除有市区二级医疗机构及私立医院外，各街道建有自己的医院，各社区设有社康站，构成了一个庞大的医疗卫生服务网络体系，扪负着全市几百万常驻民及上千万劳务工的医疗保健工作。很多医疗单位，特别是社康站均有计划生育服务内容，因此限制了街道计划生育服务站正常业务工作的开展。2精简或倂转深圳特区街道汁划生育服务站是街道汁划生育服务站的最终选择2.1精简深圳特区街道计划生育服务站是必由之路。深圳特区街道计划生育服务站有关内关外之分，上述论述主要针对关内。关外街

8、道计划生育服务站因流动人U多，业务工作量大，有一些自主权，可以多聘业务工作人员。工作人员的可以增加满足日常工作开展的需要，并可突破和扩展一些工作内容和工作项目。但随着深圳市折关增容一体化政策的实施，关外街道将快速向城市化迈进，关外街道计划生育服务站服务优势很快不复存在，整个街道计划生育服务站的工作状况将呈现出一个模式，服务内容会缩减窄化。一个社会效益不彰，工作效率低下，已经完成历史使命的街道计划生育服务站，在存废问题上是很容易选择的。深圳特区作为改革开放