浅谈举证时限制度的设立

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1、浅谈举证时限制度的设立

2、第1内容加载中...　从80年代中后期开始，我国法院开始了对民事审判方式改革的尝试，相继提出了一些具体的改革办法。有代表性的主张和做法是“三个强化”，即强化庭审功能、强化当事人举证责任、强化合议庭职责。其中对举证制度的改革主要是落实1991年颁布的新民事诉讼法的规定，强调谁主张谁举证，这里存在着一个举证的时间问题，值得研究。　　我国的民事诉讼法和最高人民法院的司法解释对有关当事人举证的时间限制方面没有作出规定。为此，在审判实践中，不少法院根据自己的情况，自行决定当事人举证的期限。这在当事人诉讼法律意识不高或诉讼法律知识缺乏的

3、情况下，无疑是有效果的。但实际上，这种做法是不妥的，首先，当事人就其主张向法院提供证据，是维护他自己实体权益的一项诉讼权利，在无法律规定的情况下，法院的这种做法，变相地限制了当事人的诉讼权利。其次，最高人民法院《关于若干问题的意见》第76条规定：“人民法院对当事人一时不能提交证据时，应根据具体情况，指定其在合理期限内提交。当事人在指定期限内提交确有困难的，应在指定期限届满之前，向人民法院申请延期”。这个规定虽在一定程度上解决了当事人因不定期障碍一时不能提交证据的问题，但却未涉及延期届满后当事人仍不能提交是否可以再次延期的问题。再次，法律对法院不采纳当

4、事人超过举证期限所提供的证据的做法持否定的态度。当事人不服一审裁判，提出上诉后，可向二审法院提供一审法院未采纳的证据或新的证据。二审法院对该证据经过核实、认定后，要么全部或部分改判；要么以原判决认定事实不清，证据不足等理由，裁定撤销原判，发回重审。理由很简单，法律并未规定当事人举证的时限，各个法院对举证期限的自行规定是无效的。在审判监督程序中也是如此，民事诉讼法第179条就把“有新的证据，足以推翻原判决、裁定的”作为法院应当再审的条件。这些现象的存在，不仅拖延了诉讼，损害了对当事人的权益，主要是极不合理地将一审、二审判决的效力置于不稳定地位，影响法院

5、审判程序作用和审判人员工作积极性的充分发挥。只有合理地解决当事人举证时限问题，才能真正实现审判方式改革的突破，发挥其应有的作用。据此，笔者认为有必要对举证时限问题进行研究，本文是我们对此问题的初步探讨。　　一、举证时限制度的基本含义　　举证时限制度，是指负有举证责任的当事人应当在法律规定和法院指定的期限内提出证明其主张的相应证据，逾期不举证则承担证据失效法律后果的一项民事诉讼期间制度。具体地讲，举证时限制度包括以下两个方面的内容：一是期限，即法律规定和法院指定的诉讼法上的期间，当事人应当在此期间内尽最大能力提供支持其主张的证据；二是后果，当事人若在

6、此期间内不提供或者不能提供相关的证据，则产生诉讼程序上的法律后果，即该证据不为法院所采纳，失去其证据的证明效力，当事人将因此承担对己不利的法律后果。　　二、设立举证时限制度的意义　　目前，我国民事诉讼法上设立举证时限制度主要存在以下观念上的障碍：⑴举证时限制度有悖以事实为根据，追求客观真实的民事诉讼基本原则。举证期间的确定，使证据不能完全充分地提出，案件事实便无法真实地再现，据此所作出的判决是不公正的。⑵举证时限制度限制当事人的诉讼权利。当事人就自己提出的主张向法院提供证据，是其维护自己实体权益的一项诉讼权利。而举证时限的存在，未给予当事人充分的机

7、会去实施自己的诉讼权利。笔者认为，考虑某项诉讼制度，应把它放入整体的诉讼过程中去分析。设立举证时限制度的意义主要体现在以下三个方面。　　（一）举证时限制度有助于程序公正的实现。　　任何一项诉讼制度真正永恒的生命基础在于它的公正性，公正是诉讼程序所追求的第一价值。程序公正的实现都是通过具体的诉讼实践行为表现出来的。程序公正针对诉讼主体表现为：双方当事人平等的诉讼地位、平等的诉讼权利以及保证诉讼主体行使其诉讼权利的平等情况。法律规定了当事人就自己的主张有提供证据进行证明的权利，举证时限制度通过设置提供证据的期间，为双方当事人创设了进行诉讼行为的平等机会

8、，实现诉讼过程上的平等。因为举证时限制度要求双方在举证期间内充分提出主张和证据，并规定了证据的失效后果，举证时限内未提出的，法官一般不予采纳。从另一方面来分析，实行举证时限制度，可以有效地防止那些故意不提出证据，滥用其权利随时提出新证据来拖延诉讼的行为。法律保护的是正当权利，禁止权利的滥用。法律只能给予纠纷双方以公正的诉讼机会，而不能为保证一方诉讼权利的完全行使，允许其随时提出证据引起再次开庭或者二审及再审来拖延诉讼，这对另一方当事人来讲是极不公正的。程序公正的要求体现到举证时限中是给予一个公正合理的举证期间，对于诉讼双方一律平等适用，使他们能够在有

9、限的期限内充分表达自己的主张，提供证据，这就实现了程序公正。因为法律无法保证事实上的绝对公正。另外，举证时限