积极推进新能源产业发展

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1、积极推进新能源产业发展

2、第1内容显示中　一、发展我国新能源产业的目标和战略地位当前，发展新能源产业已经成为一个重要趋势，许多发达国家和一些发展中国家已经开始将新能源由补充能源上升为替代能源，并出台了鼓励新能源及其产业发展的法律、政策和具体措施。针对这种情况，我们有必要进一步提高全社会对新能源的认识，确立新能源在我国经济发展中的重要地位。发展新能源产业是缩小能源供需缺口、保障我国能源安全的客观需要。从近几年的实践来看，能源供给可能是我国经济发展在较长一段时间内无法回避的一个硬约束。随着经济发展，能源储量与未来发展需求之间的缺口可能

3、会越来越大，加强能源供应的任务十分艰巨。因此，从长远来看，发展新的能源是扩大能源总量，保持我国经济持续增长的必由之路。发展新能源产业是改善能源结构和保护资源的需要。在我国目前的一次性能源消费结构中，煤炭约占74.6%，石油占17.6%。这种结构不仅受到资源有限性的约束，而且开采本身还容易对资源和环境造成破坏。以煤炭为例，煤炭开采不仅会破坏地下水资源，而且开采后容易造成地表塌陷，并带来大量的废水、废气和废渣。大力发展新能源和可再生能源有利于改变这种不合理的能源供应结构，化解能源结构单一造成的风险，并减少由此带来的一系列问题。发展新

4、能源产业是保障环境友好，减少环境损害的必然选择。在世界各国经济社会发展的过程中，环境约束对能源战略和能源供求会产生十分重要的影响，发展新能源是我国对世界发展履行一个大国责任的体现。发展新能源还是培养新的经济增长点、充分利用我国资源优势的需要。我国拥有发展新能源的丰富资源和巨大的消费市场，比较优势十分明显。而且新能源产业作为一个发展潜力巨大的大产业，涉及材料、电子、机械、电力等多个行业，产业链长，技术水平高，带动力强，吸纳就业潜力大。总之，我们要看到发展新能源产业的国际趋势，看到发展潜力，把握好发展机会。不容否认，目前风力、太阳能

5、等新能源发电成本尚高于火电等传统能源，但是随着技术进步和新能源产业规模扩大，以及设备和材料国产化，新能源发电的价格会逐步下降；而随着煤炭、石油等化石能源价格上涨，火力发电价格将呈上升趋势。如果再考虑到传统能源给环境带来的污染和资源过度消耗，考虑到未来燃料的风险和环保投入，新能源将比传统能源更具有成本竞争力，新能源作为替代能源并走向商业化是完全可以实现的。二、发展我国新能源产业的建议(一)新能源产业是战略性产业，应从能源安全、经济安全的高度来制定新能源产业发展规划和产业布局政策，加快推进新能源产业的发展。一是对新能源生产和消费进行

6、补助。可考虑通过投资补贴、设备生产补贴和消费者(即用户)补贴，吸引民间资本和国际资本投资可再生能源产业，提高可再生能源设备生产企业的生产积极性。二是税收优惠。对于投资可再生能源产业的企业，包括技术研发企业、设备生产企业和设备购买使用的企业应给予税收优惠。三是对可再生能源发电的价格进行补贴。四是对可再生能源设备购置提供低息贷款和贷款担保。五是对可再生能源设备实施加速折旧政策。(二)新能源产业是绿色产业，应通过鼓励新能源消费来促进新能源产业的大发展。比如，推行国家采购，建议政府带头采购新能源产品，同时通过财政补贴、放宽用电限额等优惠

7、政策，以及发放绿色消费证书等荣誉，鼓励企业、家庭积极认购绿色新能源。再比如，推广屋顶计划和沙漠发电，政府部门以及公共设施应该率先实施，在公共工程建设中，从设计、施工以及使用方面优先考虑太阳能光伏发电的利用。同时，应加快太阳能热利用与建筑一体化的标准制定工作，在有条件的地区，对新开发的建筑物强制使用太阳能热水器，对在新建房屋提供太阳能热水器的房地产开发商给予财政补贴。(三)新能源产业是新兴产业，有关部门应通过一系列的财政、金融、税收政策扶植和增强新能源产业的产业竞争力。新能源产业在实现商业化进程中，需要有关部门在融资，税收、价格、

8、科研投入、资金引进和发电优先上网等方面给予适当的政策倾斜，以此来对新能源生产和消费加以激励和扶持。一般来说，制定有关政策时应遵循的原则是：对于生产端(发电企业等)，通过为投资者提供稳定的、可预见的、足够的回报，吸引社会资金，整合并协调产业链，降低成本，扩大规模，培育以市场引导为主、起点较高、发展健康的新能源产业；对于消费端(电网、政府、企业、居民等)，政府带头倡导绿色消费理念，强制性和引导性消费政策相结合，建立消费激励机制，培育消费市场；对于设备制造(风力、太阳能利用设备)，鼓励发展有自主知识产权的制造企业，提高企业研发能力，立

9、足于制造本土化，在提高设备性能的同时着力降低成本。(四)新能源产业是高技术产业，应大力加强新能源产业技术研发，重点支持新能源产业的发展。由技术障碍导致的成本高、市场小是制约新能源发展的一个重要因素。为此，多方筹措资金，加大对新能源产业的技术创新投入，十分必要。比