唐代税收体系和税收结构的发展变化.doc

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1、唐代税收体系和税收结构的发展变化税收体系一般指政府通过立法所确立的各类税种之间所形成的关系，这样的关系又决定着各类税种在国家税收总额中的比例构成，即税收结构。随着政治、经济、军事形势的演变，有唐一代的税收体系和税收结构多有发展变化，尤以中唐时期为剧，并以德宗建中元年租庸调制的最终废弃和两税法的全面实行为分界，形成前后两个时期各具特色的体系与结构特点，直接影响了宋代以后的国家税收形态，在中国封建税收史上具有承前启后的历史地位。以学界关于唐代税收制度的丰硕成果为基础，结合个人学习探索的一孔之见概要阐述情形，以图从一个层面观察唐代社会乃至中古封建社会的前后变迁

2、，无疑有其必要。唐前期的税收体系和税收结构唐前期按丁征收的租庸调农业稅是最主要的稅种，长期支撑了国家财政。同时，按照土地和财产征收的地税与户税，以及附加于租庸调、地税、户税之上的多种附加税，也是重要稅种。随着均田制的逐渐瓦解，租庸调征收在国家税收总量中的比例趋于下降，地税、户税和附加税的比例逐步提高，税收结构发生了由稅人为主向稅地、税资产为主的明显变化为后来两税法的实行奠定了基础。以下通过对唐前期主要税种实际变化情形的简要考察，来予以具体阐述。1、租庸调农业税及其折纳形式唐王朝建立后，继续唐代税收体系和税收结构的发展变化税收体系一般指政府通过立法所确立的

3、各类税种之间所形成的关系，这样的关系又决定着各类税种在国家税收总额中的比例构成，即税收结构。随着政治、经济、军事形势的演变，有唐一代的税收体系和税收结构多有发展变化，尤以中唐时期为剧，并以德宗建中元年租庸调制的最终废弃和两税法的全面实行为分界，形成前后两个时期各具特色的体系与结构特点，直接影响了宋代以后的国家税收形态，在中国封建税收史上具有承前启后的历史地位。以学界关于唐代税收制度的丰硕成果为基础，结合个人学习探索的一孔之见概要阐述情形，以图从一个层面观察唐代社会乃至中古封建社会的前后变迁，无疑有其必要。唐前期的税收体系和税收结构唐前期按丁征收的租庸调农

4、业稅是最主要的稅种，长期支撑了国家财政。同时，按照土地和财产征收的地税与户税，以及附加于租庸调、地税、户税之上的多种附加税，也是重要稅种。随着均田制的逐渐瓦解，租庸调征收在国家税收总量中的比例趋于下降，地税、户税和附加税的比例逐步提高，税收结构发生了由稅人为主向稅地、税资产为主的明显变化为后来两税法的实行奠定了基础。以下通过对唐前期主要税种实际变化情形的简要考察，来予以具体阐述。1、租庸调农业税及其折纳形式唐王朝建立后，继续推行北朝隋代以来的均田制和租庸调制，授予广大民户以一定数量的国有土地，使其从事耕织生产，能够有能力负担国家赋役。同时推行严格的计帐制

5、度和户籍制度，“每一岁一造计帐，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉”，［1］为均田民户建立起详备的档案资料。通过这些制度，既可实现著民于田，稳定耕织结合的小农经济基础，又可适量调节贫富分化，保障封建统治秩序。租庸调制是以均田制为基础的赋税制度。它规定：“每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絶各二丈，布加五分之一。输绫绢絶者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。”［2］又规定，“水旱霜螳耗十四者，免其租；桑麻尽者，免其调；田耗十之六者，免租调；耗七者，课役俱

6、免”。［3］不过，租庸调制属于上层建筑范畴的法律税制，在实行中又有其独立性，并不完全依托和建基于均田制，并不取决于每户和每丁实际授田是否足额，在没有复除、蠲免情况下，只要是在籍均田课户，户内有成年男丁，就要按照每丁每年相同的数额负担租庸调，被称为丁租、丁调和丁庸，实际上是按丁征收而不计田产的，即计丁课稅，执行统一的长期稳定的税收标准，仍是人头税。这表明唐王朝依旧采取了通过分配一定数量的国有土地以固着民户，并对民户进行超经济剥削的土地制度和赋税制度，承继了北魏、北齐和隋代以来的田制和税制。需要指出的是，租庸调制以丁为单位征收而不计占有土地与财产的多少，造成

7、了税负的极端不合理。对此连唐人也不讳言，杜佑即说租庸调制“百姓供公上，计丁定庸调及租，其税户虽兼出王公以下，比之二三十分唯一耳”。［4］在实际执行过程中，根据各地物产情况和政府具体需要，租庸调征收采取灵活变通、形式多样的折纳制，遵循定量折纳和等价折纳的原则。江南地区的丁租可折纳稻米，也可折纳布匹；河南、河北不通水运之处，丁租可折纳绢或米、豆；关中地区因为桑蚕很少，丁调可折纳米、粟；一些地方的丁调还可折纳金银、铜铁、宝货、绫罗等；唐前期允许盐业私营，私营生产者可以食盐或轻货折纳丁租。《新唐书》卷54《食货志四》载，“负海州岁免租为盐二万斛以输司农，青、楚、

8、海、沧、棣、杭、苏等州，以盐价市轻货，亦输司农”，就是海盐私营生产者将每年应交纳