对弱势群体高等教育投资风险的思考

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1、对弱势群体高等教育投资风险的思考摘要：经典人力资本理论认为对高等教育的投资是有回报的投资，然而由于社会经济生活中存在着各种不确定因素，个体对高等教育的投资是有风险的。应以人力资本理论为切入点，从高等教育成本、就业、收益等三个方面探讨对弱势群体进行高等教育投资存在的诸多风险，并提出相关防范和规避投资风险的政策建议。　　关键词：人力资本；弱势群本；高等教育投资风险；政策建议　　　　　2005年中国普通高校毕业生人数是338万人，比2004年增加58万人，增幅达20%；2006年全国普通高校毕业生将达到390

2、万人，是2001年的4倍。可以说人力资本理论是高等教育大发展的重要的“催化剂”。经典人力资本理论认为，教育能极大地提高受教育者的人力资本存量水平，带来较高收入(包括货币与非货币收入)；教育既是一种消费，又是一种投资。在正常的投资理论中，任何投资都是有风险的，风险总是与收益并存。　　本文针对在高等教育中向弱势群体投资存在的风险问题作一肤浅的探讨。　　　　一、弱势群体及高等教育投资风险的界定　　　　任何一个国家都存在着强势群体和弱势群体。弱势群体又被称为“处境不利群体”或“边缘群体”，是指由于种种原因，在经

3、济收入、社会地位、权益保护、竞争能力等方面处于困难和不利境地的人群。目前对弱势群体的分类较为权威的说法是由劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平先生所给出的说法，他解释朱基在2002年《政府工作报告》中提到的弱势群体主要指四类人：下岗职工、“体制外的人”、进城民工、较早退休的“体制内的人”〔１〕。基于以上解释，本文所讲的弱势群体主要是指贫困农民、进城民工、下岗职工及其他低收入人群。　　风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度，是事件本身的不确定性。不确定性是指未来经济环境中存在的某

4、些因素的不可遇见性。投资风险是指进行资本投资后所得收益的不确定性。风险是客观存在的，有人说“市场机制就是风险机制”，任何投资都会有风险。教育投资是人力资本理论的核心观点，是以支付当前的投资成本获取未来收益为目标的投资行为。个体的教育成本是既定的，而收益发生在未来较长的一段时期内，因此具有较大的不确定性。弱势群体孤注一掷地投资高等教育，最根本、最坚韧的动力就是对未来收益的期盼。　　　　二、在高等教育中，向弱势群体投资存在的风险　　　　1.高等教育成本与弱势群体的经济压力　　个体教育投资的成本，从经济上考虑

5、主要包括两部分：直接成本和间接成本。直接成本包括学费、教材费、住宿费、交通费以及因为教育所需额外付出的其他费用等。在个体发生的教育费用中，奖学金和其他形式的助学金必须从私人成本中扣除，因为它代表一种转移支付。间接成本主要是指个体因接受高等教育而可能放弃的收入，亦称机会成本。对大学生而言，个体教育投资影响最大的不是机会成本而是直接成本。高等教育准公共产品的性质为教育成本分担理论提供的依据。综观这几年的高校收费标准，可以看出学费增长速度过快，标准太高，超出了人们的承受能力。2004年，我国城镇居民人均可支配

6、收入为9422元，农村居民人均纯收入2936元〔２〕。全国平均为5000元的学费占城镇居民人均可支配收入的53%，占农民人均年收入的170.3%。而美国公立大学的学费占人均收入的比例还不到10%，在一些发展中国家学费更低。以每生每年5000元的学费计算，实际上有的更高，如医科是6000元以上，艺术类是1万元以上，软件学院最贵的达到1.6万元，再加上生活费每月400元～500元和住宿费每年800元～1200元及交通费、电话费等，一个大学生四年下来平均要花去4万～6万元，如此高昂的代价对弱势

7、群体而言无疑是一种沉重的压力，远远超出大多数家庭的实际承受能力。吴康宁说：“在已入学的高校学生中，有相当一部分贫困阶层子女四处举债才得以垮进大学的校门，其家庭将因供养其上学而愈加穷困潦倒，甚至倾家荡产；还有一部分人系普通偏下阶层的子女，其家庭也将因全力以赴保障其就学而不得不屡降生活标准，以致最终跌入贫困阶层。”〔３〕可见我国现阶段高校高学费下广大居民承受学费的能力之间的矛盾是尖锐的。2004年周远清指出：“按国外的比例，学生的交费占学校费用的20%，但现在我们有的学校学生收费占到60%～70%。”(新文

8、化报，2000-11-12)虽然国家采取了一系列措施，如设立奖学金、助学贷款等，可涉及的范围很小，学生获奖难，贷款也难。目前全国高校共有140多万经济困难学生，占在校生的15%～20%，贷款年需求额度71亿元左右。据统计，截至2006年6月底，全国累计申请贷款的学生是112.5万人，占全部在校生数量的12.5%；银行已审批贷款的学生是35.1万人，占到申请贷款学生人数的31.2%；银行已审批贷款合同金额累计30亿元〔４〕。国家助学贷款的这种