反倾销冲击下我国蜂蜜出口美国面临的困境与对策

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1、反倾销冲击下我国蜂蜜出口美国面临的困境与对策陈显顺　西南财经大学当前，我国蜂业养殖工人已达30万人左右，相关生产产商约2000户，蜂蜜年总产量从1958年的1.23万吨已发展至2012年的44.8万吨，占世界蜂蜜总产量的1/4，年创汇超1亿美元，主要面向美国市场。然而，蜂蜜出口美国之路艰难坎坷。2012年11月美国国际贸易委员会（ITC）再次做出日落复审决议，其中提出要对华蜂业出口企业征收高至183.8%的关税。面对美国征收高额反倾销税，中国企业从积极应诉到选择沉默，这对中国蜂蜜出口造成了更大打击。2013年2月，为了躲避高额反倾销税，

2、中国企业采取“灰色通关”的做法遭曝光后，蜂蜜行业因反倾销欺诈行为而受到了攻击。在中美长达20年的“蜂蜜贸易战争”背景下，近来的此类事件给我国蜂蜜产品出口带来了新一轮的考验。一、我国蜂蜜产业发展概况（一）蜂蜜产量逐年增加，且生产区域分布广泛我国蜂蜜产量一直处于世界第一地位，2000年产量为24.6万吨，到2012年产量为44.8万吨，产量在12年之间增长了1.82倍。追寻我国蜂蜜高产的原因，除了环境因素之外还存在着历史体制原因，80年代我国农村经济体制的改革，加之以家庭联产承包为主的责任制，这使得蜂农养蜂热情空前高涨，蜂蜜产量因而逐年增加

3、。我国蜂蜜产量自从1997年突破20万吨之后，便一直以平均5.22%的速度保持逐年增加的态势（如图1所示）。另外，我国蜂蜜生产分布区域广泛，根据2011年数据，我国28个省份生产蜂蜜，共计产量为43.1万吨，其中河南以10万吨高居榜首，浙江省以7.8万吨的产量位居其后。虽然河南、浙江和四川三地的总产量已然占全国总产量的51.28%，但是从区域分布上说，全国各地的蜂蜜区域分布还是较为均匀，无较大地域差异。（二）蜂蜜产品呈现贸易顺差，出口量波动幅度大改革开放35年来，我国蜂蜜产品在对外贸易市场上发展迅猛，呈现出贸易大顺差的特点。从整体方面进

4、行分析，我国2006年蜂蜜对外贸易总值已经达到11150万美元，其中进口额占比只有2.92%，而出口额占比则达到97.08%；从出口量上分析，我国蜂蜜出口在1994年以56.4%的出口率达到峰值，2009年蜂蜜出口率跌至谷底，为17.93%。自2000年以来，我国蜂蜜出口数量稳定在10万吨上下波动，平均约占世界蜂蜜贸易总量的18.6%，波动幅度较大（如图1所示）。深究蜂蜜出口量波动幅度大之根源，主要是蜂蜜需求大国突发性、经常性地采取关税壁垒或非关税壁垒措施，对蜂蜜进口进行了限制。（三）市场规模和成本优势明显，确立了蜂蜜出口的强竞争力根据

5、联合国粮农组织（FAO）数据，世界蜂蜜年总产量将近150万吨，其中40-50万吨用于各国及地区之间的贸易，剩余部分供各国内销。2012年，中国以44.8万吨的产量和11.0万吨的出口量位居世界蜂蜜生产和出口榜首，在世界各个贸易地区都有中国蜂蜜产品的一席之地，这确立了中国蜂蜜出口的规模优势。其次在成本方面，与欧洲或美洲国家相比，中国生产单位价值所需成本远低于美国、墨西哥、土耳其等蜂蜜生产国。以2006年的数据进行比较，中国生产单位蜂蜜所需成本仅为552.59美元，而美国生产单位蜂蜜所需成本为1165.80美元，阿根廷甚至需要5689.01

6、美元。随着近几年的科技手段的进步和养蜂技术的发展，我国在蜂蜜生产方面的成本优势更为突出。这使得我国蜂蜜在国际贸易市场上有极大竞争力，未来市场潜力巨大。二、反倾销冲击下我国蜂蜜产品出口美国面临的困境（一）高额反倾销税重挫我国蜂蜜出口量2012年11月，ITC再次做出日落复审裁定，该裁定将对浙江、江苏、上海、安徽、河南等小部分中国蜂蜜厂家收取25.88%至57.13%的关税，对其余大多厂家将要征收高达183.8%，即每千克蜂蜜缴纳2.63美元的关税。此裁定一出，我国蜂蜜出口量与出口额骤然缩减：2013年3月我国天然，蜂蜜产品出口量为7611

7、.43吨，完成出口额2004.8万美元；今年1-3月我国天然蜂蜜及蜂产品出口量为23817.59吨，较去年同期下降9.2%，完成出口额5924万美元，较去年同期降低3.9%。事实上，这并不是美国第一次通过关税壁垒手段阻碍中国蜂蜜产品进入其市场。早在2000年9月29日，美国两主要蜂蜜协会曾分别向ITC和美国商务部提出诉讼，控告中国商家在美国市场倾销蜂蜜的行为，而且该诉讼幅度高达169%至183%。美国作为中国蜂蜜最重要的出口市场，其接二连三的反倾销手段使得中国蜂蜜出口受到极大冲击，使国内厂商对美出口的信心受到重创。（二）低质量蜂蜜出口遭

8、遇技术壁垒美国年平均消费蜂蜜量约为15万吨,是我国蜂蜜产品进军的主要市场，但其完善的技术贸易壁垒，加之我国蜂蜜的质量问题，使得我国蜂蜜出口率从2000年的41.87%跌至2012年的24.60%。根据中国W