区卫生局年度工作思路和目标任务

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2、入稳定增长确实是个大难题。三是困扰多年的老问题。如卫生资源总量不足、优质资源短缺、结构不合理的问题，基础设施较差、公共卫生较弱的问题，重点特色专科、技术领军人物和高端人才缺乏的问题，等等。这些将不同程度上影响卫生事业的健康快速发展。但是，新常态下我们发展卫生事业的机遇也不少。一是各级领导更加关心关注卫生工作。卫生事业作为改善群众民生民利的重要领域被摆到更加突出的位置，各级党委政府都高度关注卫生事业发展:习近平总书记在阐述中国梦时就指出要身体健康，在健康中国、全面建成小康社会中又对发展卫生事业努力提高人民健康水平提出了新的更高要求；李克强总理也就推进和深化医改做了很多重要批示。省、市、区主

3、要领导也非常重视卫生工作，经常深入基层，调查了解情况、帮助解决问题、推动工作开展。二是改革红利系统释放。全面深化改革是时代主旋律，中国的事情只有通过改革才能解决，卫生事业也同样如此。我们理解，全面深化改革的一个关键词就是“统筹推进”，具体到卫生系统来说，就是要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监督体制综合改革，破除制约卫生事业科学发展的体制不顺、机制不活、制度不全等根本性问题，解决职能缺位、城乡失衡、上下脱节等全局性问题，真正实现卫生改革与发展的系统性、整体性。三是法治社会建设。党的十八届四中全会决定全面推进依法治国，这为我们依法依规加强和改进卫生工作提供了坚实的法律保证；

4、同时，法治对卫生事业发展改革的引领、倒逼、规范、推动作用将得到进一步发挥。有鉴于此，2015年全区卫生工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家、省卫计委、市委市政府和区委区政府的决策部署，全力推进医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，推进卫生队伍建设，加强规划引领，落实依法行政，开展优质服务，加快建设人民满意卫生事业，为我市“八个建成”和“三个高于”创造良好的健康环境。主要抓好以下五个方面的工作。1.医改工作医改是今年的“一号工程”，要全力推动医药卫生体制改革向纵深推进，主要做好五件事。

5、;县级公立医院综合改革。4月1日，区人民医院要启动实施药品零差率销售。突出公立医院“保基本”功能，完善补偿和医疗服务价格形成机制，根据我区经济发展水平设立并拉开医疗服务项目价格差距；全面推行全员聘用、合同管理，从身份管理转向岗位管理；探索建立以岗位绩效工资制度为基础，以年薪制、效益工资制、协议工资制等薪酬制度为补充的复合型薪酬制度；完善向区级公立医院倾斜的政府投入机制。‚社会办医。在编制十三五规划时要为社会办医预留空间，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量举办社区卫生服务机构，鼓励社会资本大力发展健康服务业，引导民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补，满足居民较高层

6、次医疗服务需求。ƒ分级诊疗。明确各级医疗机构功能定位，构建分级诊疗新秩序；加强基层医疗卫生服务体系建设，为基层首诊创造条件；发挥价格和医保支付杠杆作用，引导患者合理就医。④新农合。参保率稳定在98%以上，保证人均财政补助达到380元。推进按病种付费、总额预付等支付方式改革。提高报销比例，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右、门诊费用支付比例达到55%左右，缩小政策报销与实际报销比之间的差距。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理，严厉打击套取新农合基金行为，建立医务人员新农合违规“黑名单”制度。实施分级诊疗制度，合理分流病人，要确保基金总量的20%用于乡镇卫生院。探索民营医疗

7、机构新农合服务项目收费谈判机制，推进按病种定额付费。⑤基层医疗卫生机构运行新机制。完善财政补助方式，探索按服务数量或服务人口定额补偿的方式落实补助资金，鼓励基层通过提供更多更优服务获得更多补助；推进乡镇卫生院综合改革，开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。2.公共卫生工作要坚持不懈地加强公共卫生工作，主要做好五件事。 卫生应急。健全卫生应急组织管理机构，完善和落实突发公共卫生事件应急预案和突发事件紧急医疗救援预案。强化卫生应急