成都平原城市水源热泵区域集中供冷供暖的营运和收费模式初探

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1、成都平原城市水源热泵区域集中供冷供暖的营运和收费模式初探摘要：成都平原城市水源热泵区域集中供冷供暖处于起步阶段，合适的运营模式、合理的收费模式是决定该项公共事业发展速度的重要因素。本文通过对集中供冷供暖的综合分析，认为PPP模式、交叉建设运营模式和两部制定价模式适合该区域水源热泵集中供冷供暖项目的运营和收费。关键词：集中供冷供暖、运营模式、收费模式成都平原是我国西南地区最大的平原，也是西南地区经济、文化的中心，下辖城市包括成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、乐山市，人口众多，自古就是”天府之国”。随着地区经济快熟不断的发展，人们对生活和工作的环境要求也在不断提高，

2、空调系统已成为了一件必需品。水源热泵技术利用浅层地热能，属于可再生能源利用，运行费用比传统空调低30〜40%，环保无污染等优点，利用水源热泵技术进行区域集中供冷供暖是未来的发展趋势。由于目前集中供冷供暖在成都平原城市处于起步阶段，如何推动此项产业快速发展，需要克服很多问题。本文通过结合当下社会环境，初步探讨在成都平原城市水源热泵区域集中供冷供暖的营运和收费模式。1PPP模式适用于区域集中供冷供暖项目1.1PPP模式的概念PPP（即Public-Private-Partnership首字母的缩写），是政府与社会资本通过合作，建设城市基础设施。政府以特许经营权的方

3、式转移给社会主体（企业），与社会主体建立起合作关系，一方面能减轻政府用于基础设施建设的财政负担，另一方面也可以减少社会主体（公司）的投资风险［1］。1.2区域集中供冷供暖区域集中供冷供暖像城市供水、供电一样，是一项公共事业。作为城市的基础设施之一，区域集中供冷供暖通过由专门的能源中心集中制造冷水、热水，为指定区域建筑的集中供冷和供热。采用水源热泵进行区域集中供冷供暖有很多优点：（1）由于没有冷却塔等设施，节省建筑空间；（2）减少开发商在中央空调机房的建设费用；（3）省去开发商后期运营管理团队及管理成本贵；（4）节能环保，空调使用费用低；（5）零排放，不会对环境

4、造成破坏。1.3PPP模式应用于区域集中供冷供暖项目区域集中供冷供暖项目作为一项社会公共事业，适宜采用PPP模式，由政府与社会主体（企业）合作，形成”利益共享、风险公担、全称合作”的关系，共同推动城市区域集中供冷供暖基础建设的发VX-目前，我国已有区域集中供冷供暖项目采用PPP模式的例子。郑州市郑东新区龙湖金融中心区域供冷项目，供应龙湖金融中心，拟建3个区域制冷站。重庆市政府授权重庆市江北嘴水源空调有限公司以特许经营方式投资-建设-运营江北嘴CBD江水源热泵集中供冷供热项目。2项目建设运营模式2.1模式的选择项目建设运营模式主要可分为三类：建设运营一体化模式、

5、建设运营分离模式和建设运营交叉模式。不同模式有着各自的优缺点。建设运营一体化模式是由同一主体独自完成项目的建设和运营，项目的所有收益都由一个主体获得，但是所有的风险也是由一个主体承担。建设运营相分离的模式是建设单位负责建设，运营单位负责运营，相互分离，独自承担各自风险。交叉模式是”建设单位建设-建设单位、运营商合作运营”，建设单位和运营商共同承担运营风险，有利于项目高质量的建设和运营［2］。综合分析认为，成都平原城市水源热泵区域集中供冷供暖宜采用”建设单位建设-建设单位、运营商运营”的交叉模式。2.2运营公司的组建建设完成后区域集中供冷供暖系统在运营中涉及到设

6、备的维护管理、能源费用的收取等一系列专业问题需要专业化的公司来进行项目建设后的后期运营管理工作。考虑到各建设单位的情况不同，如果建设单位缺乏此类项目运营方面的经验，可面通过招标的形式选择国内外适合的运营商。在完成选择运营商的基础上，由建设单位、政府、运营商联合出资成立专业化的运营公司，项目建成后的运营管理由成立的运营公司进行经营和管理。如果建设单位，建设单位具备此类项目运营管理的能力，则可由项目建设单位、政府共同出资成立运营公司。两种方式，建设单位均以建设投资和特许经营权入股。3定价模式由于集中供冷供暖项目设备费用投入较高，如果将建设投入的费用分摊都后期运营费

7、用中，则会出现使用费收费过高，消费者不容易接受的情况［3］。如何收建设投入的成本，后期运营中又能将价格控制在合理的范围内，采用两部制定价模式是不二选择。两部制定价模式就是一次性向开发商收取建设期间固定投入成本，在运营期间收取使用费。这样的模式既能保证成本的完全回收，又能将使用费控制在合理范围内，还能保证一定的盈利空间［4,5］。4结论成都平原城市经济发展迅速，普及区域供冷供暖是未来社会发展的趋势。采用PPP模式能较好的将社会资源投入公共基础建设事业，适合在区域供冷供暖项目上应用。以”建设单位建设-建设单位、运营商运营”的交叉建设运营模式能分摊风险，促进项目高质

8、量的建设和运营。采用两部制定价模式，既