关于加强正规宗教活动场所建设的思考

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1、关于加强正规宗教活动场所建设的思考括苍镇正规宗教场所的现状括苍目前经市民宗局批准的正规宗教场所共处，其中佛教处，道教处，基督教处，有个正规的教职人员。活动规模一、括苍镇正规宗教场所存在的问题括苍镇的正规宗教场所总体形势还是好的，历年来也没有发生影响较大的事件，但其也隐藏一些问题不得不引起我们高度重视。主要表现为下面的四个方面：1、多数正规宗教场所存在着防火、防盗、卫生等安全隐患。括苍镇是一个山林大镇，林地面积有平方公里，辖区内的正规宗教场所大多依山而建，以木结构居多，香火较盛，这些都带来巨大的防火压力。加上近些年来，由

2、于实行天然林恢复工程后，山体的植被得到了有效的保护，森林防火的任务就加艰巨。从括苍的森林火灾现实发生情况来看，由于植被的恢复、群众的防火意识的薄弱森林火灾发生的件数和过火面积逐年上生。2004年中，曾经有次火灾危急到正规宗教场所，其中有次进行了人员的紧急撤离。正规宗教场所还面临的另一个安全问题就是防盗问题。由于正规宗教场所建筑结构存在的安全问题，加上宗教场所专职工作人员的缺乏，导致了盗窃事件时有发生。盗窃事件如果发生在场所账目、财务不清楚的地方，往往会引发内部的矛盾，成为导火索，发展成为对宗教场所管理权争夺，产生纠纷，

3、甚至出现打闹现象。这些问题摆到乡镇时，由于说补清、道不明，加上内部矛盾尖锐，镇政府往往也无能力解决此事。宗教场所一年中的聚会、节日较多，由于宗教场所的位置偏僻，中餐进行聚餐的可能性较大，也很容易因聚餐而引发集体食物中毒的恶性事件。虽然对于聚会有着各项明确的审批程序和规定事项，但宗教场所去审批的极少，认为去审批麻烦，更怕行政主管部门提出种种严格的要求，由于自身确实存在的食品安全等问题无法克服而导致取消聚会。因而不大愿意去审批，也不会向镇政府报告此事。这就造成了行政管理部门并不知情，同时村级干部对于这些事也是隐瞒不说，镇政

4、府也无从得知。可万一出现集体食物中毒，出现了群众生命的损失，那就是天大的事件。对次，各级政府的压力都比较大。2、宗教场所管理人员素质的总体水平不尽人意。在括苍的个正规宗教场所中，只有个场所有个正规的教职人员。并且这些人员的素质良莠不齐，这就给管理造成了困难。在没有教职人员的场所里，是由村民推荐产生了人员参与管理的。在现实中，确实存在一些管理人员牟取私利的现象，有些则有两方，甚至几方的势力在争夺管理权，争夺管理权背后隐藏的利益。如3、宗教场所内部管理混乱。虽然《宗教事务条例》已经颁布实施了，其中第十八条明确规定：宗教活动

5、场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。但在括苍实际中，严格实行《宗教事务条例》的一个也没有。就财务制度来说，也只是进行简单的记帐。对于财物的购买大多是负责人一个人说了算，对于票据也没有明确的规定，签字也不是很规范。这就给了个别人可乘之机，牟取私利，这也是造成争夺场所负责人激烈的一个重要原因。同时，宗教场所在其它方面的管理还存在着这样、那样的问题。4、镇政府管理正规宗教场所难的问题。镇政府在管理

6、中发现存在正规的宗教场所管理普遍难的现实问题，由于宗教场所经过民宗局批准后，政府的管理权限被削弱，也没有有效的管理措施。市民宗局也由于力量单薄、服务对象多，无法实行细致的服务，这就给宗教场所留下了管理空白。同时。正规宗教场所的负责人往往认为他们是经过市政府批准同意成立的，他们开展宗教活动是他们自己内部的事情，镇政府无权干涉他们的活动，不愿接受镇政府的管理。二、加强正规宗教活动场所的对策针对括苍镇存在的突出现象，应当采取有效措施规范管理正规的宗教活动场所，具体可采取以下几个对策：1、规范各项管理制度，落实安全责任。要按照

7、国务院颁发实施的《宗教事务条例》严格落实各项制度、措施，明确宗教场所的负责人和安全责任人。要加强对正规宗教场所的安全检查工作和业务指导工作，对于存在的安全问题要限期责任整改，对于整改后仍然达不到要求的坚决予以关闭。要进一步深化镇政府同行政村签订安全责任书，落实行政村负责所在辖区内的宗教场所，要有村干部专门负责、联系宗教场所，要及时了解、汇报宗教场所将要进行或正在进行的大型宗教活动和潜在的安全隐患。重点要突出以下三方面的检查内容。一是要定期组织宗教场所进行防火检查，重点清理宗教场所内的防火器材的配备情况、易燃物品的保管情

8、况、香火的安全情况和场所周边环境的综合整治情况。二是要定期组织防盗措施落实情况检查。没有配备专职管理人员的场所，建议不要把贵重物品放在场所内。加强对场所的巡查，适当加固场所的安全措施。三是要加强卫生监督。要加强对场所食品的卫生检查，特别在举行大规模聚会时，一般建议其不要安排聚餐。如必须安排聚餐时，则要求其在食品的选择上、卫生的监督