电力基建工程竣工决算滞后问题与对策探析

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1、电力基建工程竣工决算滞后问题与对策探析严崇友YANChong-you（中电（普安）发电有限责任公司，黔西南561503）摘要院目前电力基建工程在竣工决算阶段出现滞后现象，影响了电力企业的投资评价、资产价值与折旧。本文从电力基建工程竣工决算的重要性入手，分析了当前电力基建项目竣工决算滞后的原因，最后提出解决的途径。..关键词院电力基建工程；竣工决算；滞后；解决途径中图分类号院F812.3文献标识码院A院1006-4311（2015）27-0029-020引言电力基建工程具有点多、面广、投资大、周期长、建设任务重等技术经济特点，这就对工程建设管理提出了更

2、高的要求，也增加了竣工决算的难度。长期以来，电力基建工程建设在竣工决算环节普遍存在着决算不及时、决算质量差等问题，影响了企业资产的准确计量。电力基建工程项目不能及时办理竣工决算，负面影响很大。本文将结合电力基建工程建设特点，针对竣工决算滞后、决算质量差等问题进行深度剖析，通过搭建ERP系统，加强组织管理等措施来解决这些问题，确保竣工决算中计量准确，各项操作有序进行，保证获得预期的经济效益。1电力基建工程竣工决算的重要性电力基建设工程竣工决算是在工程项目完工后，综合反映工程项目自筹建开始到竣工验收所发生的全部建设费用的投资情况、工程概（预）算执行情况、

3、投资效果和财务状况。其作用在于向使用者提供工程项目建设的全貌、设计概算的执行考核结果、建设成本的节约与超支分析情况，是登记与核算固定资产的主要依据。由于电力基建工程投资规模大、工期长、项目管理复杂等多种原因，很多投产项目未能按期办理竣工决算，不能够准确及时反映工程成本，影响企业的投资评价、资产价值和折旧等。2电力基建工程竣工决算滞后存在原因及分析目前，电力企业普遍存在竣工决算编制严重滞后的问题，大型电力基建项目，应在工程项目完工六个月内完成竣工决算的编制和上报工作。但有些电厂投入运营后几年，也未能完成竣工决算，究其原因，客观上，电力基建工程复杂，竣工

4、决算编制难度大；主观上，项目业主对竣工决算重视程度不够，虽然大多项目竣工决算时成立专门机构，负责项目竣工决算工作，但竣工决算是反映整个基建工程自筹建开始到竣工验收所发生的全部建设费用的投资方向、投资效果和建设经验，编制竣工决算报告时，因需要的信息不完整，导致报告编制不及时、不准确。对滞后问题原因进一步的分析如下文所述。2.1合同台账、物资台账编制不完善台账登记不完整，未包括全部基建合同、未反映概算信息、未反映合同执行情况、物资信息登记不全等；合同登记不准确，基建合同与生产、其他合同未分开，概算信息、执行情况信息登记错误，设备与材料划分不准确，未区分主

5、设备、附属设备、专用工具及备品备件等。2.2工程竣工结算不能满足竣工决算需要施工单位结算上报不及时，结算送审资料达不到结算审核要求，结算争议迟迟不能解决等，造成竣工结算滞后；结算书未按概算口径编制，主要是主标段变更、签证、另委、索赔等。2.3财务账核算混乱未按概算体系建立科目核算体系，明细账设置不合理，导致账目混乱；概算项目归属错误，导致资产不准确；基建与生产、其他等业务核算不清晰，导致费用核算错误。2.4资料积累不足，竣工决算报告信息不完整工程建设档案管理混乱，基础资料管理薄弱，资料送达不及时，无法及时存档，造成了资料不完整。比如：无房屋、建筑物面

6、积，座落地点信息或信息不全，概况表相关信息不全，竣工决算说明书部分内容缺失，从而影响了竣工决算。3电力基建工程竣工决算滞后的解决途径3.1加强竣工决算的组织与协调竣工决算编制工作时间紧、任务重。从以往一些项目竣工决算编制情况来看，建设单位对竣工决算的重视程度对竣工决算报告编制的及时性、准确性具有较大的影响。竣工决算编制是一个系统工程，任何一个部门，都不可能独立完成竣工决算的编制工作，需要各单位、各部门的密切配合和通力合作。因此，竣工决算的组织协调工作显得尤为重要。为加强竣工决算报告编制工作的领导和沟通协调，以便按时、保质、保量地完成竣工决算编制任务，

7、建设单位应成立专门的工程竣工决算编制领导小组，领导小组应由公司领导，相关部门负责人、中介机构项目经理等人员组成。3.2加强平时资料的积累工程建设过程中的有关资料是编制工程竣工决算的依据和基础，应自工程项目开工起就注意日常资料的积累，根据现行有关规定，需要进行收集整理的相关资料主要有：淤设计概算的构成内容及其变动情况；于工程项目和设备、主要材料的招投标文件及评标、议标资料和有关的合同执行情况；盂施工过程中的工程量及投资完成情况统计报表资料；榆各个时期完成的工程量，工程项目的实际进度情况；工程项目监理、工程质量鉴定情况及重大设计修改等情况；虞工程成本和工

8、程价款结算情况以及单项工程的超支或节约情况分析记录；愚其他工程及费用的支付情况以及基本预备费、价差预备费动用