城市商业网点规划编制规范

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1、商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知商建发[2004]180号 各省、自治区、直辖市商务厅(局)、经贸委(经委、商委、内贸办、财贸办):   为了加强对城市商业网点规划制订工作的指导,使商业网点规划的编制工作逐步规范化和标准化,我部制订了《城市商业网点规划编制规范》(附后),现印发你们,请参照执行。   特此通知 二○○四年四月十三日 附 件:城市商业网点规划编制规范   1总则  1.1为提高城市商业网点规划编制的质量和水平,根据国家关于规划编制工作的有关规定,特制定本规范。  1.2城市商业网点规划是指根据城市总体规划和商业发展的内在要求,在充分反映城市商业发展规律

2、的基础上,对城市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。  1.3编制规划必须广泛征求各方面意见,提高透明度和社会公众参与度。  1.4各地城市商业网点规划要根据本城市的商业定位,体现本城市商业特色。  1.5城市商业网点规划要与城市总体规划相衔接,服从城市总体规划。  1.6编制规划除应符合本规范要求外,还应符合国家、行业和地方有关标准的要求。  1.7城市商务主管部门为城市商业网点规划的编制单位,会同有关部门负责城市商业网点规划的制订工作。  1.8本规范适用于全国地级以上城市(含县级市)商业网点规划的编制。   2规划程序   编制规划按照调查研究、规

3、划文件编写以及规划论证的程序进行。  2.1调查研究     编制规划必须深入实际,搞好商业网点调查,并充分调查研究城市经济与社会发展、交通、人口分布等情况,取得准确的基础资料,并进行深入研究。  2.2规划文件编写     在对基础资料进行分析研究的基础上,进行规划文件的编写工作。规划文件的编写应符合本规范条款3的规定。  2.3规划论证  规划编制单位向论证会议提交全套的规划材料,并解释规划的具体内容,听取专家和公众代表的意见。  2.4规划修改、完善  论证结束后,要根据论证意见进行修改和完善,对未采纳的意见,应作出书面说明。  2.5规划上报  规划编制完成后,应当按法定程

4、序上报市政府批准,发布施行。  3规划文件  规划文件包括规划文本、规划说明、基础资料研究、规划图则四个部分。  3.1规划文本  规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。要点包括:  3.1.1总则  (a)规划的作用;  (b)规划的依据;  (c)规划的对象、范围;  (d)规划的期限。  3.1.2规划的指导思想  (a)贯彻落实科学发展观,体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针;  (b)反映优化市场布局,调整市场结构,发展现代流通方式,提高资源配置效率的主导思想;  (c)体现满足市场需求,提高人民生活水平,创新消费服务方式,改善产业服务功

5、能,提升商业竞争力,服务城市建设的基本要求。  3.1.3规划的原则  (a)以人为本,远近结合,协调发展的原则;  (b)结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则;  (c)大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则;  (d)坚持可持续发展的原则;  (e)规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则;  (f)技术进步的原则。  3.1.4发展目标  结合城市实际情况,分别按照近期与远期提出。    3.1.4.1总体目标   (a)城市商业网点的总规模、结构与布局方面的目标;   (b)城市社会消费品零售总额、人均营业面积、连锁企业销售额或零售额占全社会消费品零售总

6、额的比重等综合性指标;       (c)城市商业对当地经济的贡献指标;*       (d)城市商业在区域商贸发展中的地位与功能目标。*    3.1.4.2具体目标   (a)城市商业中心、区域商业中心、社区商业的总规模、商业街、结构与布局方面的目标;   (b)农产品批发市场总规模、结构与布局方面的目标;    (c)生产资料批发市场建设、调整与改造的目标;   (d)其他商品交易市场建设、调整与改造的目标;       (e)物流基地布局、特色与产业服务功能的目标;*   (f)城郊商业发展的目标;       (g)商业网点建设管理制度建设的目标。*   3.1.5规划布

7、局   3.1.5.1规划布局的总体概括   3.1.5.2城市商业中心的规划布局   (a)名称、区位;   (b)在城市商业中的地位和功能;   (c)消费服务定位、主力业态与特色要求;   (d)总规模和大型零售网点的数量;   (e)业态结构调整的重点。   3.1.5.3区域商业中心的规划布局。其要点参考3.1.5.2。   3.1.5.4社区商业的规划布局   (a)优先发展的零售与生活服务网点的业态、类型、组织形式、千人拥有的零售与生活服务网点面积;  

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