企业资产重组过程中的问题与对策研究

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1、企业资产重组过程中的问题与对策研究岳雪微初凤荣（佳木斯大学经济管理学院，黑龙江佳木斯154000）摘　要：我国经济正处在高速发展向中高速发展的转型期，面对产业结构不合理、部分行业生产过剩、传统工艺污染严重等经济发展问题，开展企业资产重组，可以保证经济持续、快速、健康发展。但是由于财税政策不完善，导致资产重组缺乏支持力，社会保障体系不健全，资产重组后企业的负担重，还存在观念认识不清，导致资产重组走进误区等问题，面对上述问题，需要把握产权清晰，责任明确，政企分开，合理负担的原则，完善财税政策和金融市场体系，改善资产重组社会环境，加快社会保障体系建设，

2、降低重组企业负担，以资产重组为契机，加快现代企业管理制度。..关键词：企业；资产重组；对策中图分类号：F721.5文献标志码：A：1000-8772（2015）07-0104-02收稿日期：2015-02-10简介：岳雪微（1992-），女，河南永诚人，本科，研究方向：经济管理方向。我国在从计划经济向社会主义市场经济转变过程中，不可避免的要进行企业的资产重组。当前，我国经济正处在高速发展向中高速发展的转型期，面对产业结构不合理、部分行业生产过剩、传统工艺污染严重等问题，开展企业资产重组，可以保证经济持续、快速、健康发展。当前宽松的经济环境，积极的

3、环境政策，以及竞争激烈的市场环境，都为企业资产重组提供了难得的战略机遇。近年来为了适应市场经济环境，提高国有企业的竞争力，政府逐步把国有企业通过资产重组等形式逐步改造为国有控股企业，这些脱胎于传统国有企业的国有控股上市公司，由于“先天发育不良，改造不彻底”，存在产权主体模糊，股权分配不合理、企业管理体系不完善等问题，甚至还担负着社会赋予国有企业的特殊目标要求，如安置下岗职工、残疾人、退役士兵等，这种资产重组过程中的附加条件和行为导致重组后的企业活力未能得到大幅提升，重组效果不明显。此外，还有很多企业资产重组，仅是企业资产法理归属上的变化，对于企业

4、文化重组、业务重组、管理重组、资本重组等方面都没有实现融合和提升，资产重组未能实现盘活资产，以强带弱，共同发展的目标。本文针对企业资产重组过程中的若干问题进行了探讨，并给出了需要把握的原则和处理对策，以期为企业重组改制提供新思路，新看法。1资产重组的含义和方式随着经济的深度转型和升级，在经济危机的大背景下，国内企业面临着国内和国外两个经济环境下的激烈竞争，企业为谋求更大的市场地位和竞争优势，优化资产结构，开始积极推动资产重组，政府为了改造国有企业，提高盈利水平，也在主动进行资产重组，以获得资产经营效率的最优。资产重组是指企业或者政府按照市场经济规

5、律，以法律体系和金融体系要求，调配资本构成、产业分布及产权归属，实现生产经营要素的优化分布，其目的是为了增强企业应对市场竞争的能力。其实质是指：企业资产的拥有者、控制者与企业外部的经济主体进行的，对企业资产的分布状态进行重新组合、调整、配置的过程[1]。它包括两种方式：（1）企业与外部企业间的资产重组，这属于企业内部资产同外部资产的开放式重组，这种企业间的资产重组不仅改变了企业的资本构成，也增加了净资产数额，扩大了企业资本在市场的份额，有助于企业在市场竞争、行业竞争中处于优势地位.（2）企业内部的资产重组。企业内部的资产重组是内部生产资源的优化配

6、置，这属于资产存量调整的封闭式重组，不改变企业的资本总量，但是优化了企业现有的资产结构，有助于挖掘增强企业的发展活力和发展潜力。2企业资产重组过程中存在的问题企业资产重组的本质是对产权权能的重新调整，是一种资产的让渡行为[2]。清晰的资产必须明确资产的主体，也就是产权属于谁，还要明确资产的量，有多少资产参与重组。在实际的资产重组行为中，很多问题的产生就是资产主体划分不明确，资产数量核查不确切造成的。另外，企业的所属性质、所属行业、所处地域也会给资产重组带来不同的问题。常见的企业资产重组过程中存在的问题有如下几个方面：（1）财税政策不完善，导致资产

7、重组缺乏支持力财税政策是最直接影响企业资产重组行为的，财税政策不到位、不完善是目前影响资产重组行为的最大体制障碍。现行的财税政策要求企业按照属地关系和行政所属关系缴税，地方政府主要财政是税收，由于资产重组大部分是跨地区、跨行业的的行为，重组后企业数量的减少，必将损害撤销企业注册地地方政府的财政，所以大范围、大规模的资产重组行为一般得不到地方政府的支持。（2）社会保障体系不健全，导致资产重组负担重由于目前我国的社会保障体系还不健全，大量国有企业在改制、并购、收购等资产重组过程中要考虑职工的社会保障情况，要评估企业是否拖欠社保资金、企业富余人员和退休

8、人员的安置费用等，地方政府出于维稳等多方面需要，还会把安置下岗职工、残疾人、接收退役士兵等作为资产重组的附加条件，导致资产重组负担重，企