突发公共事件应急预案

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1、突发公共事件应急预案建始县烟草专卖局卷烟营销部20目录1．总则41.1目的41.2工作原则41.3编制依据51.4适用范围52．组织指挥体系及职责62.1应急组织机构与职责62.2组织体系框架描述143．预警和预防机制153.1信息监测与报告153.2预警预防行动153.3预警支持系统153.4预警级别及发布164．应急响应174.1分级响应程序174.2信息共享和处理224.3通讯224.4指挥和协调224.5紧急处置234.6应急人员的安全防护224.7群众的安全防护244.8社会力量动员与参与24204.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估244.10新闻报道244.11应急结束2

2、55．后期处置255.1善后处置255.2社会救助265.3保险265.4突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议266．保障措施276.1通讯与信息保障276.2应急支援与装备保障276.3技术储备与保障296.4宣传、培训和演习296.5监督检查307．附则307.1名词术语、编写语和编码的定义与说明307.2预案管理与更新317.3国际沟通与协作317.4奖励与责任327.5制定与解释部门327.6本预案实施或生效时间328．附录338.1与本部门突发公共事件相关的应急预案338.2预案总体目录、分预案目录338.3各种规范化格式文本338.4相关机构和相关通讯录3320突发公共事

3、件总体应急预案1．总则1.1目的为建立健全全县卷烟系统突发公共事件的应急管理体制和工作机制，明确应急管理和应急处置的工作职责及程序，保证突发公共事件发生后，提高果断应对突发公共事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，切实保障人员生命和财产安全，避免或减少人员伤亡、财产损失，维护正常的生产经营秩序，促进全县卷烟系统持续、健康、稳定发展，特制定《建始县烟草专卖局、卷烟营销部突发公共事件应急预案》（以下简称《预案》）。1.2工作原则按照国家“以人为本、依法规范、统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、反应灵敏、运转高效、职责明确、全员参与”的工作原则，县局（营销部）负责组织

4、、指导、协调和管理全县卷烟系统突发公共事件的应对工作。突发公共事件发生后，以发生突发公共事件的单位为责任主体，迅速组织开展先期处置。建立全县卷烟系统突发公共事件应急管理和应急处置机制，在恩施州烟草专卖局（公司）突发公共事件应急领导小组和建始县委、县政府领导下，实施应急处置工作。201.3编制依据本预案编制依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国信访条例》、《国务院特种设备安全监察条例》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大、重大安全事故

5、行政责任追究的规定》等有关法律法规和《恩施州烟草专卖局、湖北省烟草公司恩施州公司突发公共事件总体应急预案》、《建始县人民政府突发公共事件总体应急预案》。1.4适用范围本《预案》是全县卷烟系统突发公共事件应急预案体系的总预案，适用于全县卷烟系统造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害、危及公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件；跨区域或超出建始县烟草专卖局（卷烟营销部）（以下简称“县局（营销部）”）处置能力的突发公共事件。自然灾害类包括：洪涝、干旱、雷击、冰雹、龙卷风等气象灾害；山体滑坡、泥石流等地质灾害；地震灾害；烟叶产区重大病虫灾害；以及其他可能发生的自然灾害事件

6、。事故灾难类包括：20火灾事故，机动车辆事故，公共设施和设备事故，信息网络事件、环境污染、生态破坏事故，次生、衍生突发事故灾难等各类生产安全事故。公共卫生类包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。社会安全类包括：内部因素引发的可能造成较大政治和社会影响的阻断交通、非法游行、围堵各级党政机关和各级烟草管理部门等群体性事件；烟草专卖执法、卷烟打假和烟草县场秩序整顿等执法过程中发生的暴力抗法事件；烟叶生产、收购过程中发生的群体性事件；在企业结构调整中因人员分流、劳动用工、劳资纠纷、离退休职工福利待遇

7、等引发的群体性事件。2．组织指挥体系及职责2.1应急组织机构与职责2.1.1领导机构成立建始县烟草专卖局、卷烟营销部突发公共事件应急领导小组（以下简称“县局（营销部）应急领导小组”），县局（营销部）应急领导小组是处理全县卷烟系统突发公共事件的指挥中心。组长：局长（经理）副组长：副局长（副经理）成员：综合办公室、财务科、考核督察办公室、专卖办公室、客户服务中心主要负责人。202.1.2县局（营销部）应急领导小组