美国需转变军事干预的方式

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1、美国需转变军事干预的方式美国需转变军事干预的方式安东尼科德斯曼在报告中认为，美国实施反恐战略的主要目标是让国家工作组发挥作用，避免因当地社会暴力升级而被迫实施军事干预。不过，美国有些时候也需要置身度外。这是因为美国不能一出现情况就实施军事干预，而且军事干预有时并不一定就能达到积极效果。　　在利比亚和叙利亚等问题上，美国应尽量避免采取直接或公开的军事干预行动，可改为依靠地区合作伙伴，为特定的武装派别提供资金、武器和训练。此前，美国在越南、阿富汗和伊拉克获得了许多教训，在未来武力应对地区极端主本文由.L.收集整理义、恐怖主义和暴乱事件时需要加以借鉴

2、，推动美国军事干预样式的转变。　　战略、计划、作战与评估的重要转变　　不要坐视危机升级。在危机萌芽阶段实施预防性外交、军民协作和提供援助，比危机升级后再采取行动要经济得多。　　以战略优先级为基础实施行动。美国不应坐观形势演变成某种危机，以致不得不大规模动用武力，或者由此引发长期的地区和国际问题。美国需要尽早采取果断行动，只要此类行动符合美国的利益，而不是坐失良机，直至代价和风险升级。　　根据实际情况采取行动。在动荡尚未上升为危机的情况下，重视使用净评估方法，分析判断是否及如何动用美军力量为东道国和盟国部队提供支援。美国战略计划应达到综合净评估分

3、析规划所需要的全部标准。　　在塑造美国战略方面重视四个关键问题。克制和观望是否为更好的选择？美国在何种情况下应实施撤出战略？在东道国或伙伴国遭受失败的情况下，应实施怎样的撤出战略？美国的介入有可能产生怎样的后果？如果美国不能解决这四个关键问题，那么就无法有效应对敌人或极端主义的威胁。　　避免实施占领。除了暴力的直接诱因之外，美国不应试图解决其他问题。美国在稳定行动中应依靠盟国或国际力量，因为美国并不具备在东道国实施占领和推动武装力量重建所需要的宗教和地区亲和力以及必要的资源和技能。美国还需要全面评估在阿富汗和伊拉克的经验教训，建立切合实际的军民

4、协作机制，在中东北非地区实施稳定行动。　　为东道国反暴乱行动提供可承受的民事和军事支持。美国不可能再度重演此前在阿富汗和伊拉克付出的军事和财政努力，但也不应忽视在阿富汗、伊拉克、哥伦比亚及其他行动中获得的经验，将重心转向其他类别的军事行动。美国应重视建立有效的军民协作机制，帮助东道国实施反暴乱行动。在反暴乱和稳定行动方面，美国需要研发新的条令、计划、训练和部队结构，更注重使用空中力量、特种部队、无人机及其他效费比高的方式，而不是像以前那样依赖于作战部队和当地武装力量。　　研发禁飞区/禁行区应急行动计划。如果不涉及美国国家利益，美国在当地的军事存

5、在应仅限于秘密行动或派驻特种部队和顾问，并且尽可能依靠空中、导弹和海上力量。美国应该争取国际社会和联合国的授权支持，但必须做好在没有获得此类授权的情况下动用上述武装力量的准备。　　关注点不应仅限于危机国家本身。美国在危机国家实施行动的同时，还应帮助其邻国控制极端主义和暴力行为的影响；不仅努力限制暴力的外溢，还应致力于缓解邻国的国内紧张状态。　　与盟国合作方面的重要转变　　客观评估区域及区域外盟国的力量，在计划和行动中予以综合考虑。美国常常会忽视一个事实，那就是许多盟国和伙伴国在许多情况下并非与美国利益一致，有时还会利益相悖。美国推动传统和地区盟

6、国参与其中，却没有让它们真正成为计划和行动的伙伴，也没有与盟国或东道国建立有效的协作样式。　　在可能的情况下利用国际民事机构。美国需要谨慎地寻求国际支持，来替代美国主导的行动。在此前的民事行动中，联合国阿富汗援助团和伊拉克援助团虽然具有某些政治价值，但最终还是未能在经济发展和国家治理方面发挥有效的协调和支援作用。漫无目的地寻求国际社会的帮助没有意义；但不去利用现有的国际机构，并在可能的情况下推动其有效发挥作用，同样也不明智。　　在可能的情况下寻求国际和地区缔造和平/维持和平力量。驻阿富汗北约/国际安全援助部队在整合美国与盟国指挥机制方面已经表现

7、出潜在价值。而美国未能在伊拉克建立起同样有效的联合指挥机制。美国在依赖维持和平力量方面需要更加谨慎，需要考虑到很少有国家能够在缔造和平行动中有效应用武力和承受伤亡代价。　　与东道国合作方面的重要转变　　为东道国武装力量提供训练和装备。美国应立即采取措施，帮助东道国打造一支有力的武装力量，打击极端主义和暴乱活动，但不得过度使用武力导致动荡因素增加。　　不要对东道国武装力量进行彻底改造。美国向东道国提供的咨询和训练，应致力于应对威胁，而不应试图按照美军的体制对东道国武装力量进行全面彻底的改造。　　不要在东道国警察和司法体制改革方面设定不切实际的目标

8、。在阿富汗和伊拉克，美国更多地是打破而不是巩固当地的警察和司法体制。事实上，美国应致力于推动东道国警察力量建设，使其能够有效应对当地的动荡形势和极端主