第二章采购需求

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1、第二章采购需求一、项目概况（一）项目建设背景广州市从2017年初开始开展“深化平安有序、规范城市管理”专项行动，大力推进“四标四实”（标准作业底图、标准地名地址、标准建筑物编码、标准网格，实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施）的建设工作。以此推进城市管理精细化，提升社会治理效能，夯实城市管理和社会治理的基础。目前，四标四实专项成果应用初显成效，为保证这些数据资源得到及时有效的应用，广州市荔湾区城市社区网格化服务管理中心（以下简称荔湾区网格中心）拟研发和建设一个集城市精细化、智能化、人性化管理为一体的“智慧”GIS服务平台，以提高荔湾区网格中心社会公共服务

2、水平和城市智能化管理水平，为全区各业务部门提供高效可靠的地图服务。（二）项目目标以荔湾区地理信息数据为基础，结合四标四实专项成果和其它局委办的专题数据，搭建荔湾区智慧政务一张图服务平台，作为我区共用的、唯一的地理信息资源共享平台，为各业务部门提供有效的地图应用，同时保障地理信息数据采集过程中所需的终端和地图平台运行展示所需的各类硬件设备。（三）建设内容1、完善全区地理信息数据集在数据方面，基于广州2000坐标系统一搭建和完善荔湾区地理信息数据集，包括基础地理信息数据库（含0.5米卫星影像数据、0.1米航空影像数据以及二维政务电子地图）、国土规划管理数据库、

3、其它业务部门的专题数据库，为荔湾区各类业务办理提供准确、一致的地理信息数据源；2、搭建地理信息资源共享平台33在平台方面，以荔湾区地理信息数据为基础，结合四标四实专项成果和其它局委办的专题数据，搭建荔湾区智慧政务一张图服务平台，作为我区共用的、唯一的地理信息资源共享平台。所有共享的地理信息数据均纳入该平台进行统一发布、共享、交换与管理，通过在线方式满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息和空间定位、查询分析的基本需求，为我区社会治理提供强有力的支撑，以提高我区社会公共服务水平和城市智能化管理水平。同时该平台具有个性化应用的二次开发接口和可扩展空间，可按

4、我区各业务部门的需求提供定制的地图应用；3、确保地理信息数据采集所需通讯服务为确保地理信息数据采集的正常进行，沿用目前现行的终端标准，在不影响日常工作的前提下，采用服务租赁的方式将即将到期的1300余套通讯服务逐步替换；4、结合平台性能提升中心硬件设备高性能地图平台的引入，对现有的硬件设备与配套条件提出了新的需求。为确保项目上线后能正常运行，拟对区政务办网格中心硬件设备结合后续工作进行升级改造。（四）建设规模项目建设规模主要从数据规模、业务规模、以及用户规模三个方面来体现，涉及平台数据库建设、系统开发以及系统应用群体等几个方面。数据规模：涉及广州市荔湾区基

5、础数据、国土规划管理数据以及其它专题数据。基础数据包括政务电子地图、卫星影像图、航空影像图，国土规划管理数据包括红线蓝线市政工程等国土规划数据，其它专题数据成果指各局委办的专题数据。业务规模：业务上按照荔湾区网格中心的需求，主要包括对外查询利用、数据统计分析、展示等。用户规模：项目建成后，用户规模将涉及荔湾区各大业务部门近200名管理人员及业务人员，并在区内进行服务共享。（五）建设周期建设周期：本项目建设时间为财政资金落实后1年内完成：第一阶段（项目前期准备阶段）：完成项目立项、招投标、合同签订工作；（计划建设周期为1个月）；第二阶段（项目系统平台建设阶段

6、）：数据标准确定、数据处理及服务发布、应用系统建设和改造、数据服务接入；（计划建设周期为10个月）；33第三阶段（项目整体验收阶段）：完成项目各类文档汇总、项目建设单位验收；（计划工作周期为1个月）。二、建设原则与建设依据（一）建设原则统一性和分步性原则荔湾区智慧政务一张图服务平台建设必须根据“一平台、一规划、一协调机制”的建设理念贯穿始终，实现“一张图”管理，保证数据的一致性，支撑各部门规划应用。共享性和兼容性原则共享性是平台建设的一个重要原则和根本目的，在平台设计和建设过程中，必须充分考虑系统集成、数据共享、业务协同。设计的时候就应该选定适当的开发平台

7、和技术框架，尽量做到技术上保持一致性。同时要考虑系统应该具有良好的兼容性，可以兼容以前存在的业务系统。开放性和规范化原则平台必须是开放性的才能够兼容和不断发展，才能保证前期投资持续发展，要考虑与当前的地理信息共享平台相兼容。平台在运行环境的软、硬件平台选择上要符合GIS、计算机等行业标准，平台从设计到验收均执行相应的国际、国家和行业标准及省市的有关标准和规定，如数据采集、数据分类、数据编码、数据库设计、数据的输入输出、数据共享等。安全性和保密性原则平台需建立统一的用户与权限管理，确保实现：安全性和秘密性：未经授权，用户不得对数据进行访问；完整性：未经授权，

8、用户不得对数据进行篡改，甚至删除；防抵赖性：用户在平台上的所有操作