利益相关者视域下大学治理解读

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1、利益相关者视域下大学治理解读卢　静1，2　张洪高3（1.山东师范大学教育科学学院，山东济南250014；2.临沂大学高等教育研究院，山东临沂276000；3.临沂大学教师教育学院，山东临沂276000）【摘　要】利益相关者理论认为任何组织的发展都离不开利益相关者的投入或参与。利益相关者视域下的大学治理强调多元利益主体的有效参与，要求大学利益相关者作为权力主体民主参与大学治理，实现大学共同治理，充分表达大学利益相关者之间的民主、参与、合作、利益最大化的制衡关系和价值诉求。从以构建多元治理主体为价值目标，以促进各方积极参与为合作动力，以协调各方协同合作为实体框架，以

2、完善大学治理制度为条件保障四个方面促进大学治理进程。.jyqkan）给出了一个广义的利益相关者定义，他认为利益相关者是“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体”。[1]“任何”一词就极大地扩展了利益相关者的外延。随着理论研究的深入，利益相关者理论也逐渐被用在包括教育的诸多领域。利益相关者理论强调利益相关者的有效参与，并且能为组织带来一定的利润，并且承担相关责任的组织。大学作为一种非营利性组织，没有严格意义上的股东，没有人能够获得大学的剩余利润，每一个人或每一类人都不能对大学行使独立控制权。[2]大学只能由利益相关者共同协作,相

3、互制衡。大学是一个典型的利益相关者组织，是多方的利益连接体。确切的说，大学的利益相关者是指与大学存在密切关系的群体或个人，包括：学生、行政人员、教师、校友、学生家长、捐赠者、政府、社会、企业界、媒体等。１．２　大学治理的基本思想大学治理的概念，美国高等教育协会将大学治理定义为，大学内外利益相关者参与大学重大事务决策的结构与过程。美国卡内基教育基金促进会将治理定义为“做决策的结构与过程，从而区别于行政和管理”。我国最早公开研究大学治理的是张维迎教授,他对大学治理的研究是公司治理的基础上进行的,他认为,大学不同于企业,是一种非营利性的机构,但相同的是大学的目标也需要

4、制度安排,“这些制度安排就是治理结构,就是大学的治理。[3]追溯起源，大学治理是在大学管理的基础而来的，治理是为了缓解管理的过度集权应运而生的，治理更多的是强调分权和参与。大学治理是大学内外利益相关者行使自身权力参与大学管理事务的结构与过程，其目标就是在利益最大化原则之下实现大学目标和责任。大学治理的基本思想就是要求多元利益主体的有效参与，协同合作。１．３　利益相关者视域下大学治理的思想解读我国高等教育正处于多样化和利益相关者时代，中国高等教育管理范式将从中央集权管理范式向地方化管理范式过渡，最终将走向“利益相关者治理”范式，该范式的核心在于建立各种利益群体之间

5、的伙伴关系,这是区别于过去任何一种管理范式的主要特征。[4]利益相关者理论为大学治理的研究奠定了理论基础，利益相关者视域下的大学治理，强调大学利益相关者的有效参与、相互制衡、协同合作。大学治理是利益相关者互动合作的动态过程，利益各方有效参与到大学治理中来，共同行使自身权力，承担相应的责任，保障组织内部利益最大化，从而实现大学的使命和责任。２　相关者视域下大学治理的价值解读利益相关者视域下的大学治理强调多元主体的相互制衡与协调发展，那么，在明晰了利益相关者视域下大学治理的核心思想之后，怎样延展其具体的价值理念，为参与者提供明确的指导原则。为此，本研究主要从价值取向

6、和价值诉求两个层面进行剖析。2.1　利益相关者视域下大学治理的价值取向２．１．１　民主民主是大学治理的环境取向。只有在民主的环境中，利益相关者视域下的大学治理才能够发展下去。利益只有被充分地表达才能被充分地重视，所有利益相关者的共同愿望莫过于自身利益的充分表达。[5]利益相关者视域下的大学治理就能够使各方充分表达自身的利益诉求，比如，政府希望大学能够在思想观念上表达其执政理念，通过科学技术推动整个社会的发展，通过文化知识传播提高公民素质；大学教师希望大学能够为他们提供民主、自由的学术环境，在大学内部充分表达自身的学术观点，实现真正的教授治学；学生希望大学为其提供

7、优质的教育质量，不断完善自身发展，实现自身价值。２．１．２　参与参与是利益相关者视域下大学治理的行动取向。治理的核心就是分权和参与。利益相关者根据自身的权力，有效参与到各个领域，实现自身价值，承担相应的责任。比如，政府可以参与到大学治理，给与相应的政策指引和资金支持；教师可以参与到大学治理，为大学学术领域的不断发展和改进，奉献自身的价值；学生可以参与到大学治理，作为大学最为直接的利益相关者，学生完全有需求和权力在不同层面积极参与大学治理。２．１．３　协作协作是利益相关者视域下大学治理的方式取向。利益相关者共同参与大学治理，这就要求彼此之间相互协调合作，彼此之间将

8、强互动联系，协同进步，真