安仁县老龄事业十二五发展规划

《安仁县老龄事业十二五发展规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、安仁县老龄事业十二五发展规划一、前言十一五期间，我县老龄事业在县委、县政府的正确领导下，取得了较快的发展。社会保障制度建设步伐加快，城镇居民基本医疗保险制度全面推开，新型农村合作医疗制度全面覆盖，城乡最低生活保障制度和医疗救助制度逐步建立，城乡低保人均月补助水平稳步提升，五保老人供养标准逐年提高，养老服务业快速发展，兴建、改扩建了一批老年服务设施，如老年活动中心、社区居家养老服务工作稳步推进，城市社区老年人服务网络逐步形成，老年人生活质量不断提高。老年人精神文化生活日益丰富，老年人积极参与经济、文化、教育和体育健身活动，和谐老龄化理念深入人心。十一五期间，我县老

2、年人口增长迅速。据2010年安仁县第六次全国人口普查数据汇总，全县60岁、65岁以上常住老年人口达4.77万人和3.38万人，均是2000年的1.2倍；占常住总人口比重分别为11.7%和8.2%，比2000年提高1.4和1.3个百分点。十二五期间，我县第一次生育高峰时期的出生人口将陆续进入老年，人口老龄化将进入快速期，老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，失能和半失能老人数量剧增，城乡养老问题差异继续扩大，社会养老保障任务加重，家庭养老问题更为突出，老年服务需求日益增长，人口老龄化带来的社会压力显著加大，将给国民经济和社会事业全面协调发展提出严峻挑战。

3、当前，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后，主要表现在社会养老保障制度尚不完善，覆盖面窄，保障水平较低；农村养老问题突出；老年人健康支持体系建设难以满足老年群体的医疗保健需求；为老服务设施建设、养老服务业整体发展难以满足老年人日益增长的服务需求；侵犯老年人权益的现象仍时有发生。各级政府必须高度重视人口老龄化问题和老龄工作，按照政府、社会、家庭、个人共同负担原则，加快建立多层次、广覆盖、可持续的社会养老和医疗保障体系，积极营造敬老养老助老的社会氛围，不断推动我县老龄事业与我县经济社会、人口老龄化协调发展。二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思

4、想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以改革创新为动力，建立健全社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，服务经济社会改革发展大局，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为工作目标，让广大老年人共享改革发展成果。（二）总体目标逐步建立和健全与我县经济社会发展相适应的老龄事业发展机制，与人口老龄化发展形势相适应的老龄工作体制；社会保障制度更加完善，保障水平不断提高；养老服务体系不断完善，老年人基本养老服务需求得到满足；老年社会管理进一步加强，老龄工作组

5、织体系基本完善；社会敬老爱老氛围更加浓厚，老年精神文化生活更加丰富；老年居住条件和生活环境逐步改善，老年人权益得到更好保护，老年人生活质量进一步提高。（三）基本原则1.坚持老龄事业与国民经济社会发展相结合，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标，确立老龄事业在经济社会发展大局中的战略地位和战略作用，促进老龄事业与经济社会协调发展。2.坚持立足当前与着眼长远相结合，把实现好、维护好，发展好老年人切身利益作为老龄工作和老龄事业发展的根本出发点和落脚点，把解决当前的突出矛盾和应对人口老龄化长期挑战作为老龄事业的全局策略，着重体制机制建设，实现健康持续发展。

6、3.坚持政府主导和社会参与相结合，发挥政府在老龄事业发展中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。创造有利条件，充分调动社会各方面力量参与老龄事业发展，推进基本养老保障和公共服务的普惠化、均等化、社会化。4.坚持家庭养老和社会养老相结合，完善道德规范和法律约束，巩固和支持家庭养老，促进代际和谐，营造浓厚的敬老爱老助老社会氛围。多举措发展社会养老，探索并实行具有中国特色的多种形式并存的养老模式。5.坚持统筹兼顾和分类指导相结合，充分考虑到地区特点和人群特征，立足全局，因地制宜，发挥优势，合理布局，关注特殊老年群体，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村

7、老龄工作，推动老年群体同其他社会群体之间，不同老年群体之间共享经济社会发展成果，促进社会公平正义。三、主要任务（一）社会保障1.不断完善老年社会保障制度。进一步健全和完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民养老保险，不断扩大新型农村社会养老保险范围，到十二五末，实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖。逐步完善高龄津贴制度，提高补贴标准。鼓励村（居）集体组织对老年人给予多种形式的养老补贴，倡导经济条件允许的村（居）集体组织对老年人实行福利供养。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障标准。巩固和加强家庭养老功能，充分发挥家庭成员养老和土地养老

8、保障的基础性作用。进一步