天水市麦积区脱贫攻坚实施方案

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1、天水市麦积区脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）天水市麦积区脱贫攻坚领导小组二〇一八年一月天水市麦积区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）未来三年是坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的关键时期。为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的通知》（厅字〔2017〕41号）以及省委办公厅、省政府办公厅关于印发《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》（甘办发〔2017〕68号）、省扶贫办、省

2、发改委《关于做好深度贫困地区脱贫攻坚规划编制工作的通知》（甘开办发〔2017〕178号）精神，坚决打赢脱贫攻坚战,结合麦积区贫困村户实际，特制定本实施方案。一、基本情况（一）麦积区基本情况。麦积区属国家扶贫开发工作重点县区和六盘山特困片区国家重点扶持县区，也是全省23个深度贫困县区之一，全区共有17个镇，379个行政村，其中贫困村209个。2016年底共有农村人口45.68万人，其中建档立卡贫困人口5.84万人，贫困发生率12.79%；2016年麦积区完成地区—41—生产总值163.74亿元，同

3、比增长7.4%；一般公共预算收入5亿元，同比增长10.94%；农民人均可支配收入6503.7元，同比增长8.5%。全区经济社会发展呈现良好态势，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。（二）脱贫攻坚成效。党的十八大以来，麦积区各级党委政府深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，扎实开展精准扶贫精准脱贫，全区脱贫攻坚取得了阶段性成效。农村贫困人口由2011年的19.3万人减少到2016年的5.84万人，贫困发生率由42.47%下降到1

4、2.79%，农民人均可支配收入年均增长16.75%，比全省平均水平高出4.55个百分点；着力改善基础条件，培育增收产业，提升公共服务水平，行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难等问题有效缓解，基本实现了每个行政村通村道路硬化、动力电、乡镇中心幼儿园、1500人以上建制村幼儿园、综合性文化服务中心（乡村舞台）、村文化图书室、标准化村卫生室、农民专业合作社、村级扶贫互助资金协会、4G互联网络、便民超市等全覆盖，群众获得感不断增强。（三）困难和问题。尽管麦积区在推动经济社会发展、加快脱贫攻坚步伐等方面

5、做了大量工作，取得了一定成效，但与中央和省市党委、政府要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：一是经济结构性矛盾仍然突出。农业基础薄弱，产业化程度低，农业生产成本上升，农民持续增收难度加大；第三产业比重偏小，发展层次低，现代服务业发展缓慢，商贸流通现代化程度不高，文化旅游产业发展缓慢。—41—二是脱贫攻坚任务依然艰巨。全区仍有106个深度贫困村、4.32万贫困人口，这些村和贫困人口主要分布在干旱浅山区、林区林缘区和高寒冷凉区，生产条件差，自然灾害频发，一些贫困村户受立地

6、条件等因素制约，尚未确立起主导产业，增收致富渠道不宽，是贫中之贫、困中之困的“硬骨头”，脱贫难度大，攻坚任务重。三是基础设施建设欠账较大。在推进脱贫攻坚过程中，虽然实施了一批打基础、利长远的整村推进、易地扶贫搬迁等项目，但通自然村道路、村内巷道、庭院、产业路硬化、农村饮水安全、危房改造等基础设施历史欠账仍然较大，加之贫困村多、群众居住偏远，建设成本较高、项目覆盖面小，贫困村基础设施建设相对滞后，制约了贫困群众脱贫致富步伐。四是公共服务体系还不够完善。城乡教育资源配置不均衡，乡村卫生医疗水平不高，

7、在一定程度上无法满足当地及周边群众就地就近接受学习教育和看病诊疗的需求；覆盖城乡的公共文化服务设施薄弱，难以满足群众日益增长的文化需求；社会保障体系有待进一步健全，保障和改善民生的任务依然繁重。二、总体要求（一）指导思想。认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，牢固树立“一号工程”意识，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，—41—积极实施乡村

8、振兴战略，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持党政一把手负责制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，用精细、精确、精微的“绣花功夫”，高度聚集全区深度贫困地区脱贫攻坚难点问题，紧紧围绕“两不愁、三保障”突出短板和明显弱项，集中资金、集中资源、集中精力，以增加贫困农民收入为核心，以到村到户帮扶措施为抓手，帮助每一户贫困户念好家家那本难念的“经”，用有限时间、有限资金，解决好有限的问题、完成有限的目标，确保麦积区2019年全区整体脱贫摘