关于优化公共服务流程.doc

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1、青南政办发〔2018〕38号青岛市市南区人民政府办公室关于印发市南区政务服务“一窗式”改革实施方案的通知各有关部门（单位）：《市南区政务服务“一窗式”改革实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。青岛市市南区人民政府办公室2018年8月20日—8—市南区政务服务“一窗式”改革实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》（鲁政办字[2017]180号）、市政府办公厅《关于印发政务服务“一窗式”改革实施方案的通知》（青政办字〔2018〕33号）要求，深入推进“放管服”改革工作，进一步提升政务服务效能，结合我区

2、实际，制订本实施方案。一、总体目标深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家、省、市关于全面深化“放管服”改革工作部署，整合政务服务办理窗口，优化审批业务流程，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”改革，营造审批流程优、审批服务好、审批成本低、审批效率高的政务服务环境。二、实施范围入驻区行政审批服务大厅（以下简称“大厅”）的各部门。三、主要任务（一）整合设置“一窗式”政务服务窗口。设置无差别综合受理窗口18个和后台审批办公区。对审查有特殊需求及专业性较强的业务、驻区单位进驻大厅办理的业务,另设4个审批专窗

3、，使用全市统一的审批系统,接受统一监管。要建立健全首问负责、一次性告知—8—、并联办理等制度，促进政务服务规范化、标准化、便捷化。各审批部门要统筹本部门审批服务事项的管理协调，并按照“两集中、两到位”的要求进驻大厅,确保审批授权到位,实现审批系统全覆盖。(责任单位:区政务服务管理办、各审批部门)（二）调整大厅功能分区。对大厅空间布局进行调整，设立咨询导办、综合受理、集中审批、统一出件和自助办理功能区。根据窗口整合情况，将现有窗口及后台分类设置集中审批工作区，作为审批工作人员日常办公场所；集中设置咨询帮办导办区，审批服务事项申办过程中，依据申请人提出的需求

4、，由专人负责指导、协助申请人了解事项办理流程、填写申报材料，提高申请事项通过率；集中设置综合受理服务区，对申请人实行无差别受理服务；集中设置统一出件窗口，对大厅审批办结的结果及证照实行统一出件。（责任单位：区政务服务管理办、各审批部门）。（三）配备综合服务窗口人员。综合服务窗口人员由区政府通过公开招标服务外包的方式配备，服务岗位可按咨询导办、申报辅导、接件受理、制证发证、统一出件、后台统筹等进行内部适度分类。（责任单位：区政务服务管理办、区财政局、各审批部门）。（四）优化业务流程。将“一窗式”政务服务改革与“放管服”各项改革任务紧密关联，全面梳理公布企业

5、和群众到政府办事“一次办好”和“零跑腿”的事项—8—。将分散在不同部门的事项按链条梳理,实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”,开展“全链条”办理。统一梳理编制“全链条”业务办理流程、办事指南等按统一标准开展相关服务。（责任单位：区政务服务管理办、区编办、各审批部门）。四、工作机制（一）统一服务方式。综合服务窗口对纳入的政务服务事项提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转、统一制证发证等服务，对现场咨询按“首问负责制”进行答复，专业性强、情况复杂的咨询由各审批部门负责答复。在过渡期内（原则上过渡期为三个月）驻厅部门后台审批人员应与综合受理窗口

6、人员合并提供业务咨询和申请材料审查。过渡期结束后，综合受理窗口按照受理清单和示范文本、样本独立进行答疑、审查。大厅制证中心在规定时限内完成证照制作，将证照交由大厅统一出件窗口，通过现场领取、免费快递等方式送达申请人，并取得送达回证。（责任单位：区政务服务管理办、各审批部门）。（二）统一运行模式。大厅设置综合受理窗口作为服务前台对外提供统一的综合服务，各审批部门作为服务后台配合开展审批服务工作。对综合受理窗口接收的申请进行受理、审查决定和结果签发，对转交的咨询负责答复，对授权的服务事项公开业务标准，编制受理样本、办事指南等，对综合受理窗口人员负责业务培训，

7、并承担相应的法律责任和行政责任。（责任单位：区政务服务管理办、区编办、各审批部门）。（三）统一网上办理。在全市统一网上审批系统的基础上，—8—使用市“一窗式”综合受理业务管理系统，统一接收网上大厅和实体大厅的业务办理申请，实现区市联动、部门贯通，线上线下融合服务。各审批部门要积极对接上级业务主管部门，加强业务数据跨部门、跨层级互认共享，实现与市行政审批服务大厅数据互联互通，形成全市业务互联、数据互通、同城通办、异地可办的“一窗式”服务新格局。(责任单位:区政务服务管理办、区电政信息办、各审批部门)（四）统一业务标准。编制公布全区“一窗式”审批服务事项办事

8、指南，形成全区相对统一的审批服务事项目录标准、要件标准、流程标准和制度规范，推进