当前我国农业劳动力流动中的社会问题及其对策

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1、当前我国农业劳动力流动中的社会问题及其对策当前我国农业劳动力流动中的社会问题及其对策刘晏玲该文认为，当前我国农业劳动力流动在取得大量成绩的同时也存在较为严重的盲目自发性，这种盲目自发性对于城乡的发展与进步造成了一定程度的消极影响。将这种消极影响概括为社会生活的无序性及对农业生产发展的制约作用两个方面，同时也提出了具有针对性的对策。：刘晏玲，女，1938年生，湖南财经学院副教授。商品经济的大发，必然伴随着人口的大流动。其流动的基本走向就是从农业走向非农业。列宁在谈到资本主义商品经济的发展时指出：“商品的发展就是一个个工业部门同农业分离。商品经济不大发

2、达(或完全不发达)的国家的人口，几乎全是农业人口，……几乎没有交换和分工。因此，商品经济的发展本身就意味着愈来愈多的人口同农业分离，就是说工业人口增加农业人口减少。”①中国改革开放以来，随着商品经济的发展，出现了历史上最为壮观的人口大流动。这种人口流动一方面适应商品经济发展的需要，同时也带来了种种社会问题。科学地分析和恰当地解决这些社会问题，是保证我国顺利实现社会转型的重要条件。一、当前“农村〖CD2〗城市”、“内地〖CD2〗沿海”流动方式的积极作用和严重弊端目前，我国的人口大流动主要表现为农村剩余劳动力向其他非农产业的转移，大批青壮年农民流向沿海经

3、济特区和开发区，流入经济发达的城市，则是这种转移的主要形式。这是因为我国耕地面积日渐减少，农业劳动力又不断增加。据公安部公布的人口统计，1990年农村有4.2亿劳动力，其中农业劳动力3.3亿多，在现有农业生产水平条件下，只需2-2.2亿农业劳动力，即剩余1.2亿到1.5亿农业劳动力，到本世纪末，这个数字将达到2.5亿到3亿。②大批劳动力从耕地上剩余下来，而当前多数农村尚无条件就地转移。这样，从农村到城市，从内地到沿海，就自然成了剩余劳动力转移的一种自发形式。而且，在目前条件下，这种转移方式还具有可行性和明显的积极意义。浩荡的民工大军对沿海特区的开发和城市的建

4、设提供了廉价的劳动力。民工中的一部分成为劳动密集型的“三资”企业中的员工，或从事建筑、家务、修理、饮食、搬运等行业，或摆摊设点，走街串巷，方便了城市居民的生活。农村剩余劳动力外流，在一定程度上减轻了农村“隐形”失业的压力，增加了农民的收入，改善了农民的生活。如湖南省外出农村劳动力400多万，1992年一年汇款回乡共20亿元。外出的农民走出了封闭的乡村，开扩了眼界，增长了知识才干，增强了商品意识。不少农民学会了技术和经验，积攒了资金，回乡办企业，促进了农村商品经济的发展。如湖南宁远县1992年有1.4万人去广东、福建，他们回乡办厂经商收入达4000多万元。安化

5、县回乡者兴办林、药、果场110多个，开发山地2.7万多亩，开办12家企业，安排劳动力3700多人。衡山县杨桥镇金山村，以周玉辉为代表的几个打工妹，外出广东2年多，回乡邀集57名姐妹兴罗了美术地毯厂，年纯收入达20多万元。这说明，在当前，我国剩余劳动力的这种“农村〖CD2〗城市”、“内地〖CD2〗沿海”的转移方式具有相当大的活力和积极作用。但是在这种转移中也存在着大量的社会问题。1.这种转移带有巨大的盲目性。多数民工事先并不知道城里什么单位、什么企业需要什么样的工人，自己也不知道能否找到工作，盲目涌向车站，码头，奔赴广州、深圳、珠海、北京、天津、上海、武汉等城

6、市，许多人一时找不到工作，流落街头。近年来，不少民工已有相对稳定的工作单位，加之内地与沿海建立某些劳务输出的联系，使这种盲目性有所改变。但要从根本上改变这种盲目性，还是非常困难的。2.流动的盲目性导致社会生活的无序性。盲目的流动首先是打乱了国家的交通秩序。每逢春节前后或农闲季节，成千上万的人汇成“民工潮”，涌向车站码头，使我国本来十分紧张的水陆交通更为拥挤不堪。人注挤掉了物流，造成了巨大的经济损失。其次，是打乱了城市的管理秩序。大量民工盲目流入城市，使城市本来沉重的就业压力变得更为沉重。给城市的治安、卫生、教育的管理和物质文化生活造成了许多困难。近年来，城市

7、和交通线上的偷盗、抢劫、凶杀、卖淫、嫖娼、赌博等各种犯罪活动，多数是流动人员所为。例如，北京市丰台区的“浙江村”，1991年头10个月发案111起，外地人员占69起，是总发案数的62.1%。①再次，是打乱了政策秩序。大批民工的盲目流动，使国家的许多政策，如计划生育、卫生防疫、工商税收、义务教育等重大政策，在这批人中难以执行和落实。3.对农业生产的消极影响。首先由于走出农村的绝大多数是有一定文化基础、体魄健壮、智力较高的青年农民，留下来的多为老弱病残和妇女文盲，这就使得农村劳动力素质明显下降。据统计，在离土的农民中，15—40岁青壮年占84%，其中具有初中

8、以上文化程度的占56%。②有些村子由