传统农业区建设社会主义新农村的体会与思考

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1、传统农业区建设社会主义新农村的体会与思考传统农业区建设社会主义新农村的体会与思考XX是一个传统农业市，在实践中我们体会到，建设社会主义新农村必须正确处理好“五个关系”：一、正确处理现代农业与现代农民的关系。农业是国民经济的基础，农民是农村社会的主人。建设社会主义新农村，必须有现代农业作为支撑；发展现代农业，必须有现代农民作为保障。在推进新农村建设屮，我们既大力发展现代农业，又努力造就现代农民。在发展现代农业方面：一是积极调整农业结构。在稳定粮食生产的基础上，从2001年开始，大力实施“五个百万亩工程”，努力壮大十大龙型产业。到2005年，全市工人牧草和饲料粮、速生丰产杨树、优质果林、高效

2、养殖水面、优质蔬菜分别发展到105万亩、170万亩、117万亩、110万亩和130万亩，形成了一批在全省乃至全国都颇具影响的特色基地。二是深入推进农业产业化经营。扶持市级以上龙头企业进一步做大做强。全市规模以上农业产业化龙头企业发展到161家，其中上亿元的国家级龙头企业2家，年加工产值达到170多亿元。加快构建农产品流通体系。组建Y各类农民专业合作组织472家，拥有会员14万户，带动农户38万户。积极延仲产业链条。全市无公害农产品、绿色食品、有机食品等标准化生产基地达到883万亩，拥有农村各类农村经济大户10000多户。三是大力提高农业科技创新能力。培育开发农产品品牌。全市已注册农产品品

3、牌258个，其屮获农业部“绿标”的58个，获国际有机食品认证的5个。完善科技服务体系。建立完善了以22家市级种苗基地为重点的良种扩繁体系。引进、研发了奶牛胚胎移植、生物柴油提取、超泰米开发等科技含量很高的生产和加工技术。加强科技人才队伍建设。目前，全市已拥有农业技术人才9600多人。在培育现代农民方面：一是创新机制。逐步形成了政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训机制，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。全市拥有各类农民教育培训机构1000多个。二是加强培训。先后实施开展了“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”和“科技入户工程”，充分利用农村现代远程教育网络、

4、农民高校、大中专院校、职业技术学院等阵地，大力开展“一技一训”、“一业一训”。每年培训农民达10万人以上。三是促进转移。以农村青壮年为重点，加强与发达地区的劳务协作，积极发展培训与输出联合体。去年全市农村劳动力转移总量达到130万人，实现劳务收入45亿元。二、正确处理政府主导与农民主体的关系。政府是新农村建设的组织者和推动者。为加强组织领导，市里成立了专门的组织机构，建立起了一级抓一级、层层抓落实的工作制度。从今年起，市里把新农村建设作为市委、市政府对区县（市）和市直单位目标管理责任制考核的重要内容。我们注重从三个方面发挥政府的主导作用。一是发挥政府在建设投资上的主导作用。积极调整完善财

5、政支出结构，持续增加财政支农力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，着力构建促进农民增收和改善农村生活条件的多元化投入格局。近年来，市里累计安排农业专项引导资金3000多万元。今年，市里又筹资1000万元成立了支农贷款担保公司，主要支持农村基础设施建设。二是发挥政府在资源配置上的主导作用。按照“规划引导、项目带动、分工负责、各计其功、各计其帐”的总体思路，用统筹的理念推进城乡协调发展，积极整合支农项目和资金，坚持力量统一摆布，资金统一调度，项目统一审批。三是发挥政府在制定政策上的主导作用。市委、市政府先后制定出台r《关于推进社会主义新农村建设的意见》、《市直部门单位联建新农村示范村方案》、

6、《新农村示范村建设实施方案》、《新农村建设工作考核细则》等四个操作性文件，为全面推进新农村建设提供了有力的制度保证。建设新农村，农民是主体，理应唱主角。在实践中，我们坚持把农民的主体作用具体化，让群众去做群众的工作，让群众去办群众的事情。一是积极进行引导。通过政策宣传、干部引导、措施激励等途径，不断激发广大农民参与新农村建设的激情。在尊重农民意愿的前提下，对一些小型水利、道路建设项目，组织群众以“一事一议”的形式，鼓励和引导农民投工投劳建设自己的家园。市财政每年安排了400万元小型农山水利建设“以奖代投”专项资金。二是坚持还权于民。大部分村都成立了新农村农民理事会，采取“一事一理”、“一

7、理多事”等形式，巾农民直接选举自己的代表，全程参与项目的规划、实施、验收、监督和管理，发动和组织农民参加新农村建设。坚持“建不建、建多少、怎样建”都由群众说了算，彻底改变了过去政府的包办式做法。鼎城区谢家铺乡的公王庙村、丁家港乡的杨公庵村、石公桥镇的覃家岗村等14个村，依靠农民理事会制度，采取多渠道筹资、义务投工投劳等方式，实现了100%的组和80%的农户通水泥路的目标。三是维护合法权益。从农民群众反映最强烈的问题入手，加大农民维权