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时间:2018-11-11
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1、NOSA五星系统在国华电力公司的应用〔摘要〕阐述了NOSA五星管理系统的形成背景与观念,介绍了NOSA五星管理系统在国华电力有限责任公司安全生产中的应用经验,指出了风险管理是超前控制、闭环管理的重要途径和方法,并对风险管理的具体步骤及未遂事件的管理进行了描述。〔关键词〕NOSA五星管理系统;安健环管理;风险管理国华电力有限责任公司(以下简称“国华公司”)在安全生产管理中,全面引进了NOSA五星管理系统的理念和方法,并与国内传统的优秀管理方法相结合,用管制度来代替传统的管事,用程序来代替过去的惯例,用评价代替审批,用统一的安全管理平台来解决独立发电公司跨地域管理的难题,使国华公司的整体
2、管理水平得到了提高。截至2005年底,在其运营的发电公司中有6家达到五星,1家达到四星,1家达到三星。1NOSA五星系统简介NOSA五星系统起源于二次世界大战后,当时南非的工伤率很高,导致了很高的赔偿金额,为此,南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。目前,NOSA在南非企业安全管理方面的突出作用已得到了世界各行各业的重视。随着社会的进步和发展,NOSA系统中除安全之外又增加了健康和环保方面的内容,并不断修订、完善成为一个管理系统,该系统用星级表示评审结果,其最高水平为五星,所以又称为NOSA五星管理系统。NOSA五星管理系统是建立在海因里希法则(见图1)之上、基于风险管理
3、的安全、健康和环保管理系统,主要侧重于保障人身安全,目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理。它强调综合解决安全、健康、环保等问题,特别强调在实现“安、健、环”管理过程中员工的积极主动参与,注重安健环管理过程中对风险的认识、控制以及管理的有效性,以持续改进为原则,规范企业管理行为,控制安健环风险。NOSA五星安全管理系统将安全、健康、环保三方面的风险管理理论科学地融入5个单元(见图2),再细分为72个要素,对每一个单元指出一般标准、危险地区、情况、活动和暴雨地区,进行风险管理,处理企业内的危险因素,避免对企业职工、社会和环境造成不良影响。海因里希法则中提出,重伤(含死亡)、轻伤和未遂
4、事件的比例为:1:29:300,揭示了各类事故之间的内在联系,因此,加强对未遂的管理在事故管理过程中具有重要的意义。国华公司于2001-06-04正式全面引进和推行NOSA五星管理系统,在短短的5年时间里,大大改善了人身安全管理方面的绩效,弥补了传统安全管理在员工健康管理方面的不足,使各发电公司的运营及基建工程管理中的风险得到了有效控制。2NOSA五星管理系统在国华公司生产中的应用为促进各运营发电公司达到NOSA五星安健环管理系统星级的水平,国华公司要求各运营公司树立“安全为天”的指导思想,贯彻“以人为本、团队精神、岗位责任、健康环境”的管理理念,全面推行NOSA的理念和标准。该公司
5、本着安全、节约、高效的原则,从风险管理的角度出发,通过对各项因素的有效控制,努力提高安全生产水平,充分体现“一切意外皆可避免”的理念。2.1组织措施与激励机制以安健环委员会为核心,建立健全安健环管理机构;以国华公司NOSA标准为准则,分工负责,建立激励和约束机制,实现安健环机构的有效运作。(1)公司成立以一把手为核心的安健环管理委员会,指挥整个生产安健环管理工作,负责决策、审议安健环管理系统等重大事宜,并负责监督、检查、考核各分公司的安健环管理工作。(2)组织各分公司定期召开安健环委员会会议、月度安健环网例会,综合分析安全发展趋势和风险,广泛听取广大生产人员、承包商和社会公众提出的意
6、见和建议,总结经验教训,部署安健环工作,做到有检查、有评价、有反馈。(3)要求分公司建立相应的安健环管理体系,使之成为国华公司安健环体系的一部分。分公司各部门建立基层安健环管理体系,指定安健环专责人,按照所负责及关联元素的具体要求进行严格控制,对现场设施进行定期或不定期安健环检查,及时发现并跟踪现场安健环不符合项,实现闭环管理。2.2管理理念与技术措施依据“一切事故均可以预防,一切意外均可以避免”的NOSA五星系统管理理念,采取有力措施,切实规范安全生产的管理。(1)在基建和运营生产中要求坚定不移地贯彻国华公司“以人为本,安全为天”的管理方针,以及NOSA五星系统“预防为主,应变为辅
7、”的原则,全面贯彻落实各级管理人员安全生产责任制,坚持“四不放过”的安全管理原则,做到层层管理、人人负责,实现全员、全方位、全过程的管理。(2)深化和细化文明生产管理,做到检修现场“三无”(无污迹、无水渍、无积灰)、“三齐”(拆下零件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐)、“三不乱”(电线不乱拉、管路不乱放、杂物不乱丢)、“三不落地”(工器具与量具、设备零部件、油污不落地)的全方位定置管理,避免由此导致的各类安全事故。在生产现场设置安全通道和紧急疏
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