对行政事业单位财务管理问题的分析研究

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1、对行政事业单位财务管理问题的分析研究刘红（肥城市桃园镇财政管理中心，山东肥城271600）【摘要】我国行政事业单位在财务管理工作方面还存在一些问题，财务管理水平不高。本文主要从我国行政事业单位财务管理当前存在的主要问题及形成的原因进行分析，并对新形势下我国行政事业单位财务管理创新的相关措施进行了探讨。..关键词行政事业单位；财务管理；问题；分析；研究不管是从成立方式还是从经营体制来看，行政事业单位与一般的企业都有很大不同。给社会提供更多更好的公共服务与产品，对政府的任务及时解决和完成，促进我国社会的进步与发展是我国行政事业单位经营的主要目的。以最小的成本，为社会提供尽可能

2、多的服务，是新形势下行政事业单位管理的基本理念和原则。但目前我国行政事业单位财务管理工作仍然存在一些不足，只要了解和解决这些财务管理现状与问题，才能促进我国行政事业单位的更好发展。1　目前行政事业单位财务管理存在的问题1.1　财务预算管理方面的问题财务管理中忽视对预算的管理，对编制的预算重视度不够是我国很多行政事业单位存在的问题，导致预算在推行中的难度有所增加，使得在专项资金预算以及财务决策上的推行容易陷入困难境地。行政事业单位财务管理中对预算的约束力较低，不利于预算约束及效率刚性要求的执行，使决算与预算之间拉开的距离越来越大，在一定程度上破坏了公平合理的分配原则。而有些

3、事业单位干脆不按照自身需求和轻重缓急的实际安排进行支出，编制预算明显不合理。经常出现由于之前预算问题积压没有解决，新的预算刚被批下来就又要求对预算进行追加的状况。资金混用，或对专项资金进行违规调整与挤占的现象也常有发生。1.2　行政事业单位财务管理人员素质方面的问题很多行政事业单位在岗位的竞争方面没有激烈的竞争行为，行政事业单位对财务管理人员的培训问题不够重视，部分财务人员得过且过，不求进取，导致职业素质不高，使行政事业单位在财务管理方面存在一定的隐患，导致行政事业单位财务信息经常出现失误和危机问题。1.3　财务管理观念方面的问题行政事业单位在性质上属于财政拨款的单位，与

4、一般企业不同，所以很多行政事业单位存在着“给钱就办事，少拨少花，多拨多花”的心理，导致在行政事业单位中出现财务管理不够严格的问题，很多单位财务方面的法规普遍流于形式，财务管理观念越来越淡薄。其次，大部分的行政事业单位在内部的管理上，层次较多，其中相当多的事业单位在建立财产盘点制度，对财政管理工作定期核查上的认识不够。财务管理内部控制制度不完善，很多事业单位的财务人员交叉管理，一人身兼多职，造成职责不明，工作效率不高的问题。2　目前行政事业单位财务管理存在问题的原因2.1　我国行政事业单位的相关预算编制工作不够完善新形势下，财务管理工作对财务预算编制的要求逐步提高，单位项目

5、的细化问题应该予以重视。不过，当下很多事业单位的财务预算比较粗糙，应急资金的申请周转性差。同时，当前临时性支出项目较多，事业单位资金使用比较混乱。在预算编制中，单位的重要性认识不足且预算不准确，预算时间也比较仓促，预算安排存在先天不足的问题。2.2　行政事业单位的会计人员整体素质有待提高实际上，当前事业单位会计人员的基础整体比较薄弱，影响事业单位的财务管理效率。一方面，部分会计人员的专业性不强，会计专业知识匮乏；另一方面，老员工虽然工作能力强，但随着会计电算化趋势的加强，新的工作方式比较难适应。此外，面对突发问题时财会人员往往不知所措，工作效率较低。另外，当前事业单位的会

6、计基础工作薄弱，无法对明细账进行核对，不能采用正确的错账更正办法，财务报告内容也不全。2.3　行政事业单位对财务管理的认识程度不高目前我国行政事业单位对财务管理的认识度不够，且没有落实现有的财务管理制度，跟不上形势的变化。同时，事业单位的财会人员的思想观念落后，相关的财务工作依然停留在日常的记账工作，没有根据当前形势下财务管理内容和方式进行相关的改进。另外，事业单位领导者对财务观念普遍比较落后，加之我国现有的事业单位管理体制并不健全，相关法规政策并不配套，且没有与相关的业务管理制度结合起来，因此，原有财务管理所具备的辅助决策和监督控制功能没有充分发挥。2.4　行政事业单位

7、财务管理的意识淡薄一些事业单位财务管理的意识淡薄，对于固定资产数目的统筹管理比较缺乏，对财务的整体状况也缺乏管理，财务使用上缺乏科学的分配及最优配置。此外，财务人员缺乏自主权，管理混乱不清。同时，当前事业单位内部控制制度也不完善，资金使用上缺乏相应监督。同时，审计监督的力量较弱化，资金申请的随意性较强。另外，专款专用问题的存在使得部分项目资金运作透明度差。另外，财务运作和资金流程缺乏事前和事中的监控，影响了资金的使用效率。3　行政事业单位财务管理的创新3.1　加强预算管理与行政事业单位财务队伍的建设行政事业单位的资金基本依靠政