厦门市十二五民政事业发展专项规划

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1、厦门市“十二五”民政事业发展专项规划民政工作是党和政府工作的一个重要组成部分，承担着解决社会矛盾，促进社会公平，依法管理社会行政事务，保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，维护社会稳定，巩固国防，推动社会进步的重要职责。加快民政事业发展，充分发挥民政工作的保障作用，对经济社会全面发展，实现全面建设小康社会目标，具有重要战略意义。“十一五”期间，我市民政工作在市委、市政府的正确领导下，在民政部及省民政厅的指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设战略部署，坚持以民惠民为根本、项目为抓手、创新为动力，着力发挥民政工作

2、维护稳定、促进社会和谐的基础作用，着力提升民政部门服务大局、服务群众的能力和水平，着力加强以改善民生为重点的社会建设，推动民政工作不断取得新进展和新成效。《厦门市“十二五”民政事业发展专项规划》（以下简称《规划》），规划期为2011-2015年。《规划》以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真与《国家民政事业发展“十二五”规划》和《福建省“十二五”民政事业发展专项规划》等规划为衔接，主要阐述规划期内政府对民政事业发展的战略意图和工作重点，明确民政事业发展的指导思想、基本原则和奋斗目标，是政府引导和推进民政事

3、业发展的行动纲领，是制定民政事业发展相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。33一、“十一五”民政事业发展规划实施情况（一）主要成效“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在民政部、省民政厅的指导支持下，全市各级民政部门深入贯彻落实科学发展观，着力贯彻实施《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《厦门市民政事业发展“十一五”规划纲要》，紧紧围绕大局，立足“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，抢抓机遇，锐意进取，主动服务海西两个先行区建设，着力强化民生保障，大力加强民政基础设施建设，积极拓展民政对台交流合作，切实维护社会

4、和谐稳定，支持国防和军队现代化建设，“十一五”规划确定的主要目标任务巳如期完成，全市民政工作总体水平上了一个新的台阶，为促进厦门经济特区建设作出了重要贡献。——城乡社会救助体系建设逐步完善以城乡低保制度为重点，以农村“五保”供养、自然灾害救助、医疗救助、流浪乞讨和生活无着人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与社会慈善事业相衔接的城乡社会救助体系框架基本建立。截止2010年上半年，全市城市有低保对象9762户21465人，农村有低保对象4082户10884人（其中五保对象407人），城市医疗救助对象4992人次，农村医疗救助对

5、象923人次，重度残疾人生活医疗救助全面启动。五年来共救助各类求助人员约25482人次（其中流浪未成年人2242人次），有效保障了困难群众的基本生活和医疗权益。33以应急预案、应急指挥、物资保障和技术支撑为核心的灾害应急救援体系逐步建立，灾害管理体制、救灾投入增长机制、救灾款物发放使用监管和灾害应急社会动员机制进一步健全，有效保障了受灾群众的基本生产生活。积极发挥农村住房统保和商业保险辅助功能，救灾补助标准不断得到提高。据统计，每年救助受灾群众约15000人（次）、紧急转移安置受灾群众约12000人（次）、五年来累计完成约310间

6、因灾倒塌农房的重建任务。——社会福利服务体系和民政基础设施建设步伐不断加快大力推进社会福利事业社会化，积极筹集资金举办各类社会福利服务机构，拓展社会福利服务领域，扩大服务对象范围。目前，全市拥有各类养老服务机构30个（其中民办养老服务机构25个），床位数达到5072张，老年人床位拥有率达25‰，初步形成了以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。建立了覆盖全市、各区的慈善工作网络。实施儿童福利机构、未成年人救助保护中心和以养老为重点的市、区社会福利中心建设计划，落实以老年人、残疾人、孤儿为服务对象的“星光计划”、“爱

7、心护理工程”、“肢残助行工程”、“明天计划”、“重生行动”和“蓝天计划”，为245名贫困肢残人员免费装配假肢或助行器，对109名孤残儿童进行康复手术。五年来，社会福利彩票销售发行量达10.52亿元，筹集社会公益金2.94亿元（其中为我市筹集了社会公益金8747.17万元）。民政基础设施得到了进一步加强，全市“十一五”期间新增养老床位3878张（其中公办1528张、民办2350张），“十一五”33期末全市共计有养老床位5072张（其中公办2047张、民办3025张），现全市每千名老人拥有床位占有率达到25‰。已立项、动工的在建社会福

8、利中心3个，救助管理站改扩建已动工建设，成立流浪未成年人救助保护中心1个，全市共有孤寡“三无”老人626人、农村“五保”老人354人、孤儿637人，老年人、残疾人和孤残儿童等社会特殊群体得到了较好的帮扶和救助。——拥军优属安置改革日益深化深入开展创