乡镇人大代表培训授课稿《代表法》的主要内容

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1、《代表法》的主要内容一、制定《代表法》的意义一是进一步保障了人民当家作主的权利。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民管理国家事务最重要的途径和形式，是通过自己选出的代表，在国家权力机关中表  达自己的利益和意志，并通过人大代表参加行使国家权力，管理国家事务，掌握国家的前途和命运。人民当家作主的本质，不在于每一个人都要成为权力机关的组成人员，而主要是由人民选出的代表，能够真正地代表大多数人的利益和意志；一旦在代表  中出现有不称职或不能代

2、表大多数人利益的人，能随时加以撤换。代表法是一部专门调整和规范代表执行职务行为的法律，其中明确规定了人大代表要代表人民的利益和意志，要受选民和选举单位的监督，要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，从而保证人大代表始终置于选民和选举单位的监督之下，积极执行代表职务，时刻维护人民群众的利益和意志。正是在这个意义上，代表法也就是人民当家作主的保障法。二是进一步完善了人民代表大会制度。人民代表大会制是我国人民民主政权的组织形式，是我国的根本政治制度。这个根本政治制度，由一系列有关国家机构和其他具体的政治制度所构成的。我们这里说的完善

3、人民代表大会制度，主要是有关人民代表大会的具体制度。如：人民代表大会的会议制度，组织制度，常委会制度，人大代表制度，选举制度、监督制度，以及人大代表建议办理制度、议案处理制度、信访制度等等。《代表法》将有关代表问题的法律规定系统化、规范化、制度化了，同时对人大代表的地位、作用作了科学的概括，构成了一个较为合理的、具体的、完整的体系，健全了人大代表制度，进一上完善了人民代表大会制度。三是推动了代表工作和代表活动进一步开展。人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，是整个人大工作的基础。22人大代表行使职权、履行职务，执行代表职务，

4、使人大代表的权利、义务和对代表的要求，充实和扩大对代表执行职务的保障，强调了代表的崇高地位，规定了一切组织和个人，特别是国家机关工作人员要尊重人大代表的权利，支持人大代表执行职务，这有利于纠正部分代表对开好代表大会重视不够和一部分人形式主义地对待召开代表大会的错误做法，解决一部分人忽视闭会期间代表活动的倾向。二、人大代表的产生、性质和地位（一）人大代表的概念。据《代表法》的规定，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员。人大代表依法选举产生，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。人

5、大代表要受选民和原选举单位的监督。人大代表是一个特定的概念，同英模代表、各种团体、行业的代表等是不同的。具体地说，人大代表这个概念的内涵，包括以下要点：1、依法选举产生；2、一般不脱离原工作、生产岗位；3、代表人民利益，集体行使权力；4、享有法定权利，履行法定义务，密切联系选民；5、在执行代表职务过程中受到司法、经济等方面的保障；6、可以被原选区或原选举单位罢免。（二）人大代表的产生。这是代表制度的起点。国家的一切权力属于人民，人民当家作主的主要途径是选出代表，组成国家权力机关，行使国家权力。选举实质上是权力的转移，人民通过选举

6、，把属于自己的国家权力委托给人民代表，由人民代表代表人民的利益和意志依法行使国家权力。接受人民委托的代表必须由选举产生，而不能由其他特殊途径产生，否则便违背了民主原则。我国目前采用直接选举和间接选举相结合的方式产生人大代表，全国、省、设区的市由下一级人代会间接选举，县、乡（镇）由选民直接选举。直接选举是民主选举的核心内容和发展方向，间接选举是以县、乡（镇）的直接选举为基础和前提。采取直接选举与间接选举相结合的方式，符合当前国情，我国地广人众，22在政治、经济、文化和技术等方面尚未具备全面实行直选的条件。但随着社会主义民主建设的不

7、断发展，直选的范围将会逐步扩大。（三）人大代表的性质。人大代表是政治职务。各级人大代表是各级权力机关的组成人员。人大代表的职务，就它的性质来说是参加国家权力的行使。因此，代表执行职务是一种政治行为，是一种政务活动。人大代表集体组成权力机关，集体行使职权，人大代表个人无权单独行使国家权力。人大代表不论是领导干部或普通工人、农民，其身分是平等的，在行使代表职务时都只有一票权，在任期内都必须接受选民或选举单位的监督。（四）人大代表的地位。人大代表的法律地位由国家的性质、人民在国家政治生活中所处的地位以及宪法赋予各级人民代表大会的职权所

8、决定。在我国，人民是国家的主人，人大代表是国家主人的代表，是人民行使国家权力的实际承担者，是人民意志和利益的代言人，是国家大政方针决策的直接参与者。这充分说明了人大代表在国家政治生活中的崇高地位。根据《宪法》规定的原则，《代表法》对代表的法律地位作出了明确规定：