行政管理学,夏书章,第三版目录

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1、自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立行政管理学,夏书章,第三版目录　　篇一：《行政管理学》夏书章(第三版)精缩　　《行政管理学》夏书章　　第一章行政和行政管理学　　第一节行政管理学的对象、内容和特点　　一、什么是行政　　(一)“行政”是行政管理学的基本概念　　广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。　　本书定义：行政是国家权力机关的执行机关依

2、法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。　　（二）政治与行政　　政治与行政是政府的两种功能。政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。　　从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者密切联系，又互相区别。　　(三)管理与行政随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。

3、国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。行政与管理有着密切的关系。　　行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。　　广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。　　(四)立法、司法和行政　　西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。

4、西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。　　二、行政管理学研究的对象、内容和方法　　(一)行政管理学的研究对象　　行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。它包括如下的要点：随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经

5、济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　1.行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。　　2.行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。　　3.行政管理活动的根本原则是依法管理。　　4.国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端，往往令人难以捉摸。　　行政管理学是综合性的学科。它同许多学科，尤其是同政治学、管理学、法学、社会学等学科既互相区别，又密切联系。　　(二)行政管理学研究的主要内容　　行政管理学是由

6、行政管理的基本范畴和原理所构成的逻辑体系。这些基本的范畴和原理随行政管理实践的发展而不断地补充和丰富；其内在联系也随行政管理实践的深入而不断为人们所揭示。因此，行政管理学的研究内容是变化发展的，并不断深化和扩展，其理论体系也随之不断变化和日趋完善。　　(三)行政管理学的研究方法　　研究方法服从于学科性质和研究目的，并随学科内容和研究目的的变化而变化。行政管理学是具有鲜明的阶级性和社会性、理论性和应用性、独立性和综合性的学科。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来

7、，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　行政管理学产生以来，西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法，例如演绎从研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究，如此等等。　　1.理论联系实际的方法。　　2.调查研究法。　　3.案例分析法。　　4.历史研究法。　　5.比较研究法。　　6.定量分析法。　　第二节行政管理学的产生和发展　　一、行政管理学在西方国家的兴起　　行政管理学诞生于美国。1887年，威尔逊发表的《行政研究》，1