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时间:2018-11-10
《经济管理创新视野下农村经济发展研究初探》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、经济管理创新视野下农村经济发展研究初探 当前,农村经济管理的问题已经严重阻碍了农村经济建设的发展。因此,如何建立适合农村经济发展现状的管理体制,是我们当前需要解决的问题。 一、农村经济发展存在的突出问题 (一)农业生产能力不高,基础设施不够完善 目前,许多农村地区的基础设施还比较落后,道路交通、供水、灌溉等方面设施相对较差。 1.水利设施抗灾能力差,大量塘坝沟渠等设施资金投入不足,导致农业设施老化,抗灾能力弱。 2.标准化农田所占比例低,农业综合生产能力不高,难以形成农业规模化经营。 (二)农村集体经济基础薄
2、弱 目前,松山区部分乡村集体经济收入窄,资金渠道单一,大部分村集体收入都来自财政转移支付,政府补助,村集体经济收入微乎其微。 (三)土地规模流转难制约了农村经济的发展。 1.农民现有承包土地少,规模生产难形成,且小规模生产,农民收益难增加。 2.农民旧习惯根深蒂固,规模流转难度大。许多业主租赁土地都希望集中连片,但不同农民利益目标不一致,往往导致大规模土地流转难以成功,影响农业项目的实施。 3.操作不规范,不按规范签订合同,合同条款不明确,甚至与现行法规相冲突,有的合同未经乡(镇)农经管理机构审查或公证机关公证。
3、 (四)现行农业结构趋于不合理,比较效益差 随着经济的迅速发展,市场产品需求关系向多样化方向转变,农业结构越来越趋于不合理。 1.就松山区来说,农业产业比较单一,主要以传统的玉米种植为主。使得种植业产品价格较低,附加值不高,比较效益低下,难以提高农业的综合效益。 2.品牌培育不够,市场竞争力弱。缺乏具有支撑地位的主导产业,规模化的种植基地始终发育不够,种植比较分散,集中连片少,集约化程度较低。农产品品牌在市场上知名度低,品牌效应差,竞争力弱。 3.资金政策制约明显,产业启动速度缓慢。强农惠农政策尚不完善,且透明度
4、不高。上级政府出台的有些惠农扶持政策,没有实施到位。 (五)农村实用人才缺乏,制约了农村经济的发展。 目前,农村缺乏具有示范带头作用的农民技术员且整体文化素质偏低。结构不尽合理,主要以种养殖为主,从事特色种(植)养(殖)、特色加工、市场营销和专业化经济合作组织的人才相对较少。人才队伍出现断层现象,有一技之长的农村实用人才纷纷选择外出打工发家致富,不愿从事农业生产。 二、解决我国农村经济发展问题的对策建议 (一)加强基础设施建设,改善发展环境 政府要从当地发展的实际出发,通过制定科学合理的规划,明确思路、目标和工作
5、措施,做到因地制宜、突出重点、稳步推进,避免搞“形象工程”“面子工程”。要尽力争取国家的政策优惠和项目投入,多争取资金,将有限的地方财政投入“配套”支持农村基础设施建设,集中力量,分类指导,用好用活“一事一议”政策。要创新管理机制,建立和完善农村基础设施建设投入机制、管理养护机制,增强经济发展内生动力。 (二)调整优化农业结构,提高农业质量效益和竞争力 要结合自身自然条件,重点培育新型农业经营主体,尊重农民的意愿,积极倡导“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”等经营发展模式,大力发展设施农业、生态农业
6、、观光农业等特色效益农业;积极支持龙头企业发展,建设好现代农业产业园区,发挥示范带动作用。 (三)推进园区建设规范化,提升园区产业集聚力 工业是国民经济的主导,其重要地位主要体现在创造财富、反哺农业、吸纳就业等方面。因此,要以安庆工业园区和松山商贸城作为小城镇产业集聚的主要载体,科学认证,合理规划,加强管理。 1.规范园区建设,推进产业集聚。围绕“抓规范,促管理”的工作重点,不断推进园区建设的规范化,进一步加大园区建设管理力度,培育良好的产业发展环境。 2.强化招商力度,突出产业重点。注重招大、引强、选优,强化以企
7、引企,创造更多的就业岗位,发挥产业的人口集聚效应。 3.推动产业园区化、集群化发展,要注重龙头企业激活产业集群发展。培育龙头企业,壮大骨干企业,带动配套企业,通过标准化厂房建设、产业升级、结构调整和科技创新,促进同业聚集,向“专精特新”方向迈进。 (四)探索集体经济新形式,发展农村集体经济 1.组织建设是保障。完善村干部的选拔配备及管理工作,在村干部的选拔上,要广开视野,扩大民主,大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子;重视乡土科技人才的培养。科技兴农、
8、科技兴业,关键在于拥有一批学科技、懂科技、用科技的人才。通过对乡土人才技能的培训,增强村级集体经济发展的后劲。 2.精准扶持是关键。要巧借国家政策;加强与金融机构合作,增强商业银行、农村信用社的信贷投放实力,安排一定比例的信贷资金,专门用于支持村级集体经济发展;灵活运用美丽乡村建设的契机,创造条件,盘
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