晋城市民主推荐领导干部的实践

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1、晋城市民主推荐领导干部的实践

2、第1　去年５月，山西省晋城市委、市人大、市政府、市政协四大班子进行了换届选举。换届之后，有４个县（市、区）委书记的职位出现了空缺，市政府３２个组成部门中，有半数以上的部门正职已经到龄。面对如此多的岗位空缺，如何在较短的时间内用好的作风选人，选作风好的人？市委在调查研究的基础上，结合我市干部队伍的实际，建立了“严守《条例》，规范程序，注重民意，匡正风气”的用人机制，确立了“重民意选干部，凭实绩定取舍”的选用干部导向，把民主推荐作为干部选拔任用工作的一项重要程序，进一步扩大群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。我们严格遵守《党政领导干部选拔任用工作暂行条

3、例》，加大民主推荐的力度，在全市进行了大范围的民主推荐，参加推荐人数达２３００余人。对未经民主推荐和推荐未入围的干部，组织部门不予考察。把首选权交给干部群众，改变了过去在小范围内选人、让少数人选干部的局面。同时，在民主推荐过程中，根据所选干部岗位的不同，选择了不同的民主推荐范围和方式：民主定向推荐。去年换届之后，需要配备４名县（市、区）委书记、５名县（市、区）长。这些空缺的是正职领导职位，走上这些岗位的领导干部担负着在一个地方带领干部群众贯彻执行党和国家的方针政策，发展经济、维护社会稳定的重要职责。因此，对他们的政治和业务素质要求很高。根据这些要求，我们采取了定向推荐的办法，即公布推荐职位和岗

4、位职务需求等内容，要求被推荐对象，必须具备符合职位需求的任职资格条件。在此基础上，为保证推荐工作高质量，我们还严格限定了民主推荐的范围。参加这次推荐的人员有：市四大班子成员（包括退下来的原市级领导），市直单位党政一把手及部分副职，各县（市、区）党政班子成员及人大主任、政协主席，市人大、政协的党员代表，以及市属企业党委书记、董事长、总经理４５０多人。民主双层推荐。根据机构改革精神，晋城市财政局、市教育局、市建设局等１４个部门的一把手已到龄。为了确保推荐质量、优中选优，我们采取了层层推荐的办法进行了两次推荐。首先由市直各单位和各县（市、区）推荐本单位的优秀干部，以此作为参考名单，再由市四大班子成员

5、，市委三届、四届委员和县（市、区）党政一把手推荐。个别座谈推荐。去年１０月，市委派出考察组分别深入到６县（市、区），采取上门走访、个别座谈等形式，广泛征询党员干部和群众的意见，对６县（市、区）正副县级后备干部进行了民主推荐，要求每县推荐正副县级后备干部各３名。县（市、区）四大班子成员，法院院长，检察院检察长，县直单位正职，各乡镇党委书记，共１１００余人参加了推荐。参加推荐的人员数量之众、范围之广、层次之多是前所未有的。为了防止出现简单地以票取人和民意失真的现象，在民主推荐过程中，我们采取了“三个结合”：一是民主推荐与平时测评相结合。如在推荐市直单位县处级领导干部时，结合“三讲”教育期间民主测评

6、情况，看民主推荐是否与民主测评相一致，从而提高了民主推荐的准确性。二是民主推荐与组织考察相结合。抽调公道正派、责任心强的同志组成考察组，分别深入到基层单位，对被考察对象近年来的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，进行全面的定量与定性考察。三是民主推荐与任前公示相结合。对去年以来被选任的领导干部，通过《太行日报》、晋城电视台等新闻媒体，全部进行了任前公示。同时，还设立了举报专线，责成专人负责，在规定的时间内，对干部群众提出和反映的问题认真调查，逐一核实。实行民主推荐领导干部，是深化干部人事制度改革的一种尝试，在社会上引起了强烈反响，并收到了明显的效果。一是选拔任用了一批优秀干部。通过民主推荐，一批干

7、部群众信得过、靠得住，德才兼备的优秀干部脱颖而出，走上领导岗位。去年全市共选任县处级干部７９人，都是民主推荐名列前茅的。同时整个班子结构得到了进一步优化。调整后的６县（市、区）党政正职的平均年龄由调整前的４８．８岁，下降为４５．６岁，全部为大专以上学历。市政府３２个工作部门主要负责人的平均年龄５０岁，比上届下降５．８岁，其中４６至５０岁的占６０％。文化结构明显提高，研究生结业的占４０．６％。妇女干部也由原来的１名增加到３名。二是匡正了用人风气。通过实行民主推荐，进一步扩大了干部工作的透明度，强化了重民意、重实绩的用人导向。在干部队伍中形成了“三少、三多”的新气象，即“跑官要官的少了，埋头干实事

8、的多了；找上级拉关系的少了，深入基层联系群众的多了；追逐名利的少了，敬业奉献的多了”。广大群众普遍反映，实行民主推荐，堵了“跑官”者的门，断了“买官”者的路，破了“熬官”者的梦。在干部队伍中形成了一种普遍的共识，即要想被提拔重用就要得民意，有实绩，从而有效地防止和克服了选任干部工作中的不正之风。民主推荐这种参与的广泛性、选任的公正性、监督的群众性，保证了干部选任工作的准确性。三是激发了广大干部积极