新公共服务：服务,而不是掌舵(登哈特) 读书笔记

《新公共服务：服务,而不是掌舵(登哈特) 读书笔记》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、新公共服务THENEWPUBLICSERVICE服务，而不是掌舵SERVING,NOTSTERRING(美）珍妮特.V.登哈特罗伯特.B.登哈特著JanetV.DenhardtRobertB.Denhart丁煌译方兴丁煌校北京：中国人民大学出版社，200441新公共服务：服务，而不是掌舵目录第一章公共行政与新公共管理31．1老公共行政，1．2新公共管理1．3加入这场争论第二章新公共服务的来源．82．1民主公民权．2．2社区与公民社会的模型2．3组织人本主义与新公共行政2．4后现代公共行政2．5新公共服务第三章服务于公民，而不是服务于顾客123．1公民美德与民主公民权…3.2作为公民权

2、扩大部分的公共服务3.3老公共行政与当事人服务3.4新公共管理与顾客满意3.5新公共服务与对公民的优质服务3.6结论第四章公共利益164.1什么是公共利益?4.2老公共行政与公共利益4.3新公共管理与公共利益4.4新公共服务与公共利益4.5结论．第五章重视公民权胜过重视企业家精神205.1一种治理的观点5.2老公共行政与行政官员的角色5.3新公共管理与行政官员的角色5.4新公共服务与行政官员的角色5.5结论．第六章思考要具有战略性，行动要具有民主性236．1历史视角下的执行．6．2老公共行政与执行6．3新公共管理与执行．6．4新公共服务与执行6．5结论第七章承认责任并不简单277．1

3、传统的争论7．2行政责任：为了什么而负责以及对谁负责7．3老公共行政与责任417．4新公共管理与责任7．5新公共服务与责任7．6结论第七章服务，而不是掌舵328．1正在发生变化的领导观8．2老公共行政与行政管理8．3新公共管理与企业家精神8．4新公共服务与领导8．5结论第九章重视人，而不只是重视生产率369.1组织中人的行为：关键概念9.2团体、文化与民主行政9.3老公共行政：利用控制来实现效率9.4新公共管理：利用激励来实现生产率9.5新公共服务：尊重公共服务理想第十章结论39第一章公共行政与新公共管理1，政府不应该像企业那样运作；它应该像一个民主政体那样运作。在我们这个国家(美国

4、)以及全世界，无论是选举产生的公务员还是被任命的公务员，他们都是根据这个原则行事的，并且他们正在重新恢复对诸如公共利益、治理过程以及扩大民主公民权等理想的信奉。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P3）2，在这个过程中，公务员也正在重新与公民联系起来。行政官员正在逐渐认识到他们有许多东西要通过“倾听”公众的声音而不是向公众“发号施令”并且要通过“服务”而不是“掌舵”才能获得。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P3）3，新公共服务运动试图提出和通报有关该领域的许多重要的规范性问题。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P4）4，研究告诉我们，公共服务的理念对于理解公务员怎样

5、才能成功地做好自己的工作至关重要。但是，今天所缺失的东西似乎是既能够表达又可以重新肯定这些公共服务价值观之重要性的统一主题和原则。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P4）5，就公共行政而言，最重要的并且最有价值的就是我们为公民服务以增进共同的利益。从根本上来看，无论是就公共行政官员而言还是对我们来说，真正重要的不是我们所做的工作多么有效率，而是我们怎样促进了大家生活水平的改进。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P4）6，新公共服务是一场基于公共利益、民主治理过程的理想和重新恢复的公民参与的运动。这场运动目前正表现在我们与政治领袖互动的方式上，表现在我们与公民接触的方式上，

6、以及表现在我们给我们的组织和社区带来积极变化的方式上。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P5）一、老公共行政1，“‘贯彻’一部宪法比制定一部宪法更困难了”(伍德罗.威尔逊l987／1887，200)，（以此来说明政府的行政任务不仅越来越多而且越来越复杂。）2，“行政管理的领域就是一个事务性的领域”(伍德罗.威尔逊，209)。3，为了遵循这个事务性的模型，威尔逊建议，政府应该建立行政当局，进而从本质上控制官僚组织并且把实现可靠且有效率的运作当作其可能的目标。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P6）414，然而，位于这些权力中心的人们过去并没有积极地或者广泛地参与政策的制定。

7、他们的任务倒是执行政策和提供服务，而且在这些任务中，他们为了忠实地执行正常的指令而要求按照中立原则和职业特性行动。他们要受到细致的监视并且要对通过选举产生的政治领袖负责，以便自己不偏离既定的政策。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P6）5，“行政管理是置身于‘政治’所持有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。尽管行政管理的任务是由政治加以确定的，但是政治却无需乎自找麻烦地去操纵行政管理机构”(Wilson，210)。6，认识到政治，或者更具体