“十二五”布局加速发展加快转型推动跨越

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1、“十二五”布局加速发展加快转型推动跨越10月28日至29日，中国共产党贵州省第十届委员会第十次全体（扩大）会议在贵阳举行。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合贵州实际，学习贯彻了党的十七届五中全会精神，听取了省委常委会的工作报告，并审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会确定，“加速发展、加快转型、推动跨越”是贵州省“十二五”时期主基调，“工业强省”、“城镇化带动”是重点实施的战略。全会上，省委书记、省人大常委会

2、主任栗战书代表省委常委会发表了重要讲话。讲话中，栗战书同志从“五大问题”、“七个重点”对我省“十二五”期间的工作进行了细致深入的阐述，为如何加速发展、加快转型、推动跨越指明了方向，点出了“抓手”。着眼全局、科学谋划切实把握好五个重大问题第一，牢牢把握转变经济发展方式这条主线。对于贵州这样一个欠发达的省份，转变发展方式势在必行、刻不容缓。我省经济发展方式粗放、产业结构不合理、发展方式落后，尤其是科技力量弱，创新能力不强，节能减排和生态保护压力大。要解决这些问题，必须把加快转变发展方式贯穿到经济社会发展

3、的全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。转变发展方式涉及的方面很多，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新、合作创新的能力，积极构建完整的创新体系和现代产业体系。第二，牢牢把握全面协调可持续的基本要求。从我省来看，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，特别是经济发展与人口资源环境矛盾突出、生态脆弱等问题亟待解决。我们必须把全面协调可持续发展作为我省“十二五”经济社会发展的基本要求，切实解决影响科学发展的突出矛盾和问题。要着力推进经济社会全面发展，推

4、动重大民生、基础设施、科教文卫、人才工作和生态环境等方面取得突破性进展；着力推动城乡之间、区域之间、重点经济区与相关区域之间等统筹协调发展；着力推进生态文明建设，不管是发展产业还是搞基础设施建设和抓民生项目，一定要立足于生态的保护和治理，在不影响和破坏生态的前提下进行。要建设生态主导型的产业体系和经济结构，实现人与自然和谐发展。第三，牢牢把握实施工业强省战略和城镇化带动战略这两个关键。我省之所以经济总量小、人均水平低、发展速度慢，最主要的原因是工业化、城镇化落后。在“十二五”时期，对贵州经济社会发展

5、最有拉动力、而且比较薄弱的两个环节，就是工业化和城镇化。2009年，我省工业化程度系数为0.8,相当于全国90年代中期的水平，大体上落后全国15年左右；城镇化率仅29.9%,与全国平均水平相差16.6个百分点，是全国城镇化率最低的省份，大体上也落后于全国10多年。贵州的贫困，表现在农村，根子在城市，解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。为此，必须把“两化”作为我省转变经济发展方式的重中之重和重要途径，在“十二五”时期重点实施“工业强省”和“城镇化带动”两大战略，千方百计扩大工业经济总量，在扩

6、大总量中调整优化工业结构、实现工业转型升级；千方百计加快建设科学合理的城镇体系，大力提升城镇综合承载能力，使大中小城市和一大批城镇成为经济社会又好又快发展的平台和载体。第四，牢牢把握改革开放这个强大动力。我省之所以发展慢、差距大，改革不够、开放度低、体制机制不活是重要原因。对相对封闭的贵州来讲，开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。必须坚定不移地推进改革开放，既要深化各方面改革，又要用更多的精力抓开放，切实做好开放这篇大文章;必须坚定不移地加快重要领域和关键环节改革，既要努力消除体制

7、机制障碍，也要善于运用市场经济的手段和办法组织推动经济发展，激发市场主体的活力；必须坚定不移地坚持以开放促发展、促改革、促创新，积极鼓励大胆试、大胆闯、敢为人先，在解放思想、探索创新中推进发展。第五，牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。我省贫困人口多，收入水平低，就业压力大，再加上一系列的民生欠账，使得我省改善民生的任务极其繁重。所以必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力在“十二五”期间使人民生活普遍得到极大改善。要坚持发展为了人民，谋发展、办事情都要有利于改善民生；要坚持发展依靠人民，充分尊

8、重基层干部和群众的首创精神，组织和动员广大群众积极投身到推进富民强省的伟大事业；要坚持发展成果由人民共享，落实“民生预算”，体现“民生财政”，促进社会公平，千方百计把涉及民生的项目和工作抓好，保障好人民群众的基本生活和公共服务。抓住关键、突出重点推动经济社会又好又快、更好更快发展“十二五”时期，把握住我省发展的重要战略机遇期，就要坚持以加快转变经济发展方式为主线，把推进经济结构战略性调整作为主攻方向，理清思路，抓住关键，突出重点，努力加速发展、加快转型、推动跨越。第一