煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战实施方案

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1、关于印发《湖南煤矿安全监察局煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战实施方案》的通知湘煤安监察〔2011〕122号各监察分局，各市（州）人民政府煤矿安全监管部门：为有效遏制我省煤矿较大事故多发局面，确保我省煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和省委省政府的部署，湖南煤矿安全监察局研究决定，从2011年9月1日至12月10日，在全省开展煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战。现将《湖南煤矿安全监察局煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年八月二十八日湖南煤矿安全监察局煤矿安全隐患排查整

2、治百日攻坚战实施方案为有效遏制我省煤矿较大事故多发局面，确保我省煤矿安全生产形势进一步稳定好转，湖南煤矿安全监察局研究决定，从9月1日起在全省开展煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战。为确保攻坚战取得实效，特制定实施方案。一、攻坚战行动目的认真落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），落实国务院165次常务会议、7月21日国务院安委会全体会议、8月3日全国安全生产视频会议和省政府88次常务会议、8月19日全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话

3、会议精神，分战区、分战线开展煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，坚决关闭取缔一批、停产整顿一批、大额处罚一批，规范煤矿安全生产法治秩序，有效督促地方政府落实属地管理责任、煤矿安全监管部门落实监管责任、煤矿企业落实主体责任，有效防范和减少煤矿事故，促使全省煤矿安全形势的进一步稳定好转。二、攻坚战时间安排从9月1日开始，至12月10日结束。三、攻坚战重点战区和战线部署百日攻坚战按监察分局辖区划分为五个战区、六条战线。1．五个重点战区：娄底、衡阳、郴州、怀化、株洲5个市。2．六条战线：监察分局集中执法战线、省局机关和新闻媒

4、体明查暗访战线、技术支撑机构机电设备监察战线、安全培训机构人员培训监察战线、矿山救护队瓦斯水害监察战线、市县政府安全监管战线。四、实施步骤（一）动员发动与督促自查阶段（9月1日-9月15日）。1．协调地方监管部门发动部署。各监察分局要及时将省局开展百日攻坚战的有关要求，传达到辖区内所有采煤县市区，并联合煤矿安全监管部门，向辖区煤矿提出隐患排查整治的工作要求、重点内容和期限，并告知隐患排查整治的职责和法律责任。2．督促煤矿企业认真开展自查。督促煤矿企业按照要求开展隐患排查治理，对排查出来的隐患进行分析研究，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到

5、位”原则，立即开展整治行动。（二）督查执法阶段（9月16日-11月30日）。在指挥部的领导下，按照六条战线开展煤矿安全隐患排查整治。1．监察分局集中执法战线。各监察分局从9月1日开始，结合辖区内煤矿安全实际情况和监察计划，突出百日攻坚重点内容，认真开展集中监察执法。对发现的重大隐患，一律及时移送并督促地方政府按照有关规定挂牌督办，督促地方政府及其煤矿安全监管部门、煤矿企业整改到位。各监察分局要开展“回头看”跟踪落实。2．省局机关和新闻媒体明查暗访战线。按照区域划分，总指挥、副总指挥适时组织省局机关，邀请公安等部门和新闻媒体，开展明查暗访。重点查处

6、假关闭、假整合、假技改等“三假一超”以及风井出煤、监控系统和瓦斯抽放系统运行不正常仍然组织生产、瓦期超限作业、停产整顿不到位等非法违法生产行为。3．技术支撑机构机电设备监察战线。按照《湖南煤矿安全监察局湖南省煤炭工业局联合开展煤矿机电运输专项督查执法行动方案》（湘煤安技〔2011〕116）文件要求，联合省煤炭工业局，组织长沙矿用安全仪器检测检验中心和长沙矿山机电检测检验中心专家，开展专项监察执法。4．安全培训机构人员培训监察战线。按照省局制定的安全培训专项监察方案，组织长沙煤矿安全技术培训中心等培训机构，对培训机构和有关单位、煤矿企业主要负责人、

7、安全生产管理人员、特殊工种和从业人员的培训及持证上岗情况，以及矿领导带班下井制度执行情况开展专项监察执法。5．矿山救护队瓦斯水害监察战线。事故调查处和应急救援中心组织区域煤矿救护队，检查煤矿灾害预防与处理计划及应急救援预案，特别是瓦斯和水害防治工作，开展预防性安全监察执法。6．市县政府安全监管战线。通过集中执法和对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，督促市县政府及其煤矿安全监管部门按省政府的统一部署开展隐患排查治理。（三）总结汇报阶段（12月1日-12月10日）。12月5日前，安全监察处、执法监督处、事故调查处、科技装备处、人事培训处按照分工，分

8、别总结各条战线的工作情况，各分局分别总结集中执法和战区工作情况，向省局办公室提交总结报告。12月10日前，省局办公室向局领导提交综合汇报