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1、后危机时代下的“绿色壁垒” 中图分类号:F752文献标识:A:1009-4202(2010)06-070-02 在金融危机背景下,贸易保护主义再次抬头,绿色壁垒因其合理性、较大的灵活性、较高的隐蔽性和保护的有效性等特征,已成为当前国际贸易中最重要的壁垒之一,对我国对外贸易产生了重大影响。本文从后危机时代下绿色壁垒的发展情况出发,对我国产品出口面临的问题进行了浅析,并提出了从政府、企业两方面应对绿色壁垒的具体措施。 关键词金融危机贸易保护绿色壁垒 全球经济已逐步渡过金融危机的恐慌而进入后危机时代。全球经济正在复苏,但复苏的道路艰辛而
2、曲折。春季爆发的欧洲债务危机给世界经济的复苏罩上了阴影。近来,美国经济又多云转阴,原本经济回升势头强劲的新兴经济体,为防经济过热,开始退出经济刺激计划或实行主动调控,世界经济的复苏变得复杂坎坷。与此同时,各国贸易保护主义日渐加强,据世界银行的统计,自金融危机爆发以来,20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施,其中47项已付诸实施。 我国入世已近九年,绿色壁垒作为技术性贸易壁垒的重要组成部分,对出口的影响越来越大。金融危机爆发以来,中国面临的贸易摩擦数量呈现加速递增态势。据世界贸易组织秘书处2009年5月发布的数据显示,20
3、08年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起,中国分别遭遇73起和10起,占总数的35%和71%。 一、后危机时代下的绿色壁垒 绿色壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起,最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,其理由是为了保护海豚的生存。此后日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿,绿色壁垒开始流行。随着日趋激烈的国际贸易竞争,一些国家为了保护国内企业,以保护环境为名,通过立法或指定严格的强制性技术标准,以限制或阻止外国产品进入本国市场,绿色壁垒成为一种合法的贸易保护主义。 绿色壁垒主要体现
4、在:环境附加税和市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志、绿色包装和标签制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴等。以2009年中国出口产品受阻原因为例,人类受到危害、限量超标、不符合卫生要求、含有有毒有害物质等都属于绿色壁垒。随着人类环保意识的增强,我国出口贸易面临的绿色壁垒将越来越多。 全球金融危机催生了新型绿色壁垒,碳关税即为其中一种。碳关税是指一国对高耗能产品进口征收二氧化碳排放特别关税。在低碳经济时代,碳关税借着节能减排的名义在一些国家开始推行。由于发达国家在低碳技术和环境保护技术方面有很大优势,碳关税的实施将对发展中国家的对外贸易
5、产生不利影响,属于绿色壁垒。2009年6月26日,美国众议院通过了《清洁能源与安全议案》,根据该议案:从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁,具体的措施将表现为对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。中国在哥本哈根会议上郑重承诺到2020年二氧化碳的排量要减到2005年排量的40-50%,发展低碳经济,对高能耗产业占有较高比重的中国而言任务艰巨。 在全球4917种商品中,受绿色壁垒影响商品达3746种,贸易金额达47320亿美元,每年还在以20%〜30%的速度增长。目前,绿色壁垒已影响到相当多的出口行业,
6、包括纸制品、纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品、电池、机械产品、鞋类、橡胶制品等。今年7月1日执行的、被称为新贸易保护措施的美国《雷斯法案》修正案涉及的产品扩展到木浆、纸和纸制品等。 二、突破绿色瓶颈的对策 绿色壁垒对我国的外贸出口带来了损害,但从积极的方面看,可以促进我国的技术进步,提高产品质量。因此,合理地应对绿色壁垒,对我国的对外贸易发展有着深远的意义。 (一)政府行为 1.尽快完善绿色壁垒预警机制 无论是主要发达国家或是一些发展中国家,都非常重视对本国贸易伙伴绿色壁垒措施的跟踪报告和研究,有的已建立起成熟的预警机制,赢
7、得了应对绿色壁垒的主动权。2003年6月,国家质量监督检验检疫总局设立了WTO/TBT国家通报咨询中心,建设了技术性贸易措施X。同时,截至2008年底除西藏以外各个省、市、自治区都建立了WTO/TBT-SPS信息通报咨询体系,开展了不同程度的预警服务。但现行的预警系统并没有建立从中央到地方的系统统一管理体制,使得各地方政府各自为政。国家应积极推动各地预警系统的横向联合,信息共享,完善技术性贸易壁垒的预警和反应机制。 2.构建中国的国际贸易绿色壁垒体系 中国应参照国际规范建立自己的绿色壁垒体系,这样做,一方面可以保护国家的生态和经济安全,
8、保护人类及动植物的生命或健康,保护环境,合理有效地保护国内弱质产业;另一方面可以促使中国国内企业加强对绿色壁垒的认识,改进生产以适应各种先进标准。更重要的是,通过构筑中国自己的绿
