对小城镇规划的几点思考

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1、对小城镇规划的几点思考小城镇的发展具有其意义、作用，特别是在新型城镇化进程中，有其特殊意义。土地很宝贵，要合理利用土地。关键词：小城镇建设；定位；土地利用当前，全国各地都在如火如荼地进行新型城镇化建设，新疆也不例外，在我们的规划学习、工作中，也贯穿着新型城镇化的思想、内涵的指引。　　曾经很长一段时间都在着手一个小城镇的规划，一个平地上新起的城镇，幻想着在我的手下要画出一座新城镇，在空旷地域中要诞生一座新城镇...从最初听取领导的想法，到实地踏勘，到查阅资料，到不断地修改、调整，到领导想法的不断改变，到完全颠覆最初的理想，到项目流产，.........也引发了在这一过程中我对小

2、城镇规划的一些思考。一、关于小城镇定位　　小城镇在农村发展中占据着主导地位，发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程，加快农村剩余劳动力转移，解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。　　但小城镇的定位很难，在如今的千篇一律的小城镇建设中，不管身在何地，看到似曾相识，相似的风貌，相似的街景，相似的建筑。　　我曾着手的项目选址位于乌鲁木齐市达坂城区，地势跌宕起伏，对于一个新城镇的选址来说，区位、交通、地形、气候条件等都相对比较理想，曾经定位建一座循环经济的生态城镇，生态、休闲的宜居城镇，发展物流、商贸等仓储式经营模式。映衬周围绵延的旋转的风车

3、带，这儿将呈现一个童话世界.......　　因为考虑城镇的产业支撑、城镇经济的最大化，所有的初衷都改变了。项目原本依托周围落户的大企业，并考虑安装牧民定居、就业等等，也体现了在新型城镇化中提到的产城一体化的思想。　　二、小城镇建设的作用积极发展小城镇建设，推进农村城镇化，是合理配置资源，调整农村产业结构的战略举措。其作用：　　（一）小城镇是吸纳农村剩余劳动力的主力。　　（二）小城镇的集散作用。　　小城镇是城市和农村地区之间一条联系的动态纽带，不同差异的生活方式等在这里交叉、汇聚、融合，小城镇的风景是独特的风景，有着不一般的韵味。小城镇的发展也应朝着地域、特色、精品的方向，而非

4、无限扩张用地，无门槛的为了招商引资而破环本来的环境面貌。三、小城镇建设中土地利用存在的问题小城镇在农村发展中占据着主导地位，发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程，加快农村剩余劳动力转移，解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。但土地利用却存在着以下问题：　　（一）乡镇企业分散的布局，导致用地扩张，耕地流失　　乡镇企业分散分布带来了以下不良影响：由于农村大量从事非农业生产的人口难以转移到城镇，使得我国小城镇呈现出数量多规模小的格局;乡镇企业之间难以实现公共基础设施的共享和协作，集聚效益不明显；农村兼营现象普遍，农业产业化步履艰难。　　我

5、国人多地少，随着国民经济和社会事业的蓬勃发展以及人口的不断增长和人民居住条件的日益改善，建设用地的迅速增大造成耕地的日渐缩小和人均占地的急剧减少，使得人地关系恶化。　　（二）建新城，废旧城因为小城镇的规划而要求的迁并和新建虽符合客观实际和社会发展需要，但同时带来一些新的问题。一方面，新的小城镇建设继续扩大占地，另一方面旧小城镇又没及时复垦利用。事实上，这些土地即使被复垦利用，也需逐步恢复提高到可以生产的长期过程，从而直接和间接造成农业用地的减少。　　（三）扩建小城镇祸及良田小城镇用地在空间是的扩展最主要表现为其周围土地首先被占用。这一范围内的土地基本上是经长期耕种的良田，多为

6、菜地，单产水平均很高。小城镇占地不仅是数量的问题而且是质量的问题，这也是造成全国耕地总体质量有所下降的重要原因之一。　　（四）居民点规模小且散乱，缩减迁并困难我国的村镇尤其是自然村落，建设布局表现为数量多、规模小、分散零乱。受当地经济水平和乡民恋土思想深厚及第二三产业发展缓慢的影响，农村剩余劳动力的就业低等因素的影响，村庄的缩减迁并步履艰难，进展缓慢。　　（五）农业与建设难以平衡　　因受经济利益差异的驱动，各地都把经济发展的重点放在第二三产业上，而放松甚至轻视农业生产。因此在具体落实划定基本农田保护区和规划建设区时，普遍产生担心规定基本农田保护区会影响经济发展的想法，自己不原

7、意多承担任务，总想把任务推让给其他市、县、乡、村，个别地方甚至“牺牲农业搞工业，吃饭靠买粮”，对耕地保护不够重视甚至有抵触情绪。　　土地不可再生，是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。　　要合理的利用土地，而且用好每一寸土地。四、小城镇建设中土地合理利用的主要途径　　（一）科学规划，合理布局小城镇是城镇化的重要组成部分，要与大中城市的发展统筹考虑，制定科学的发