农村灌溉用水效率与影响因素分析

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1、农村灌溉用水效率与影响因素分析新疆阿克苏地IX拜城县水利局摘要：探究农田灌溉用水效率的影响因素，为新疆农业用水效率评价、农村水利发展决策及水资源管理制度的考核提供基础数据，对新疆节水农业发展具有一定的参考和借鉴意义。关键词：农村灌溉；用水效率；影响因素；对策灌溉水利用率很大程度的受人为因素的影响，不同的时期内灌溉水利用率也会随着自然状态和人类活动的变化而改变，但各影响因素与灌溉水利用率的相关程度以及各时期的影响程度也各不相同，并且各因素对灌溉水利用率的影响不是独立的关系，各因素之间也会存在相关性的

2、关联影响。对于灌区而言，从时间顺序上分析灌溉水利用率及其影响因素的变化规律，通过分析比较不同因素对灌溉水利用率的影响程度，从而对研究提高灌溉水利用率的具体措施具有直接性的意义。1农村灌溉系统用水效率现状新疆属于干早半干早地区，农业用水特点是严重缺水，水源基木上是山上融雪水和雨水，节水灌溉技术对其农业生产的发展、农产品品质的提升及农民增产增收起着至关重要的推动作用。1.1灌溉系统老化，灌溉用水有效系数低农村的灌溉系统经过长时间的使用以及风淘雨刷，自然老化非常明显,漏水现象严重。一方面灌溉渠道普遍没有

3、进行防渗处理，渠道渗水漏水的量非常大，另一方面灌溉渠道长期没有修复，使边坡塌方沉陷较多，渠道淤塞严重，水流不畅，最终导致渠道水有效利用系数较低。1.2灌溉系统管理机制严重滞后，水资源利用率低目前的农村灌溉管理系统仍沿用传统的管理办法，农民是用水受益者但不是管理者，政府是灌溉系统的管理者但不参与管理。在调研中发现，农村灌溉系统平吋无人管理，只是到了用水高峰期，政府部门临吋委派1名没奋任何水利工作经验的农民充当管理者，0的是防止农民因水事纠纷而引发血案。管理主体混乱一方面必然导致投资主体缺位，引发灌溉

4、系统不能及时维护，导致灌溉系统工程老化、失修、毁损严重，灌溉用水效率低下；另一方面也必然导致灌溉系统管理机制失灵，缺乏科学合理的用水制度，进而引发管理者积极性不高、农民用水不规范等一系列问题。1.3农民缺乏节水意识在灌溉方式上，传统的粗放式灌溉模式在农业灌溉中根深蒂固，沿用至今。在调研中发现，旧的农业灌溉模式中，串灌串排，农田大水灌溉，放“跑马水”现象非常普遍，水资源浪费严重•，另外农户中只奋极少数具奋较强节水意识。村民节水意识缺乏，再加上没冇合理的用水制度，就造成了灌溉用水秩序混乱,尤其是到灌溉

5、用水高峰期，渠首农民取水容易，而渠尾农民因得不到灌溉用水而导致抢水，水事纠纷吋有发生。2农村灌溉用水效率低下的影响因素分析任何事物的现象背后都有其独特的原因，只奋找出现象背后的深层次原因才能采取有效措施改变当前现状。0前新疆农村灌溉用水效率低下的影响因素主要有以下方面：2.1建设主体缺位，投资资金缺失灌溉系统年久失修系统老化，用水效率低，亟须进行病险水库加固和灌溉系统修复。但随着农村形势的变化，灌溉系统陷入了“两难”境地。一是建设主体缺位。农民本应是农村水利建设的主体，但自从免除农业税，取消义务工

6、后，农民的劳动力都以金钱来衡量，由于缺乏资金致使冬季的水利建设流于形式；二是投资资金缺失。灌溉系统的维护需要资金，而事实上县财政无钱投入，而省财政和国家财政的投入也是冇限的，资金缺失导致灌溉渠道该加固的不能加固，该维护的不能维护。2.2管理主体缺位，运行机制缺失一是管理主体缺位。乡镇综合配套改革后，水利站机构撤销，旧的管理体制已被打破，新的管理体制和运行机制还不健全，农村灌溉系统基本处于“农民用，无人管”的状态，用水高峰期无人维持秩序。由于没有明确的职责和义务划分，导致农村灌溉系统责任主体不明，维

7、护经费无着落，管理人员未落实，安全无保障。二是运行机制缺失。具体表现为：维管经费无来源，维管人员不专业，维管制度无落实。维护、管理和用水相互脱节，结果是造成“三不管”局面，水资源浪费严重。2.3灌溉用水价格偏低，农民节水意识淡薄灌溉用水收费过去是作为行政事业性收费管理纳入农业税中收取，取消农业税后，有些地方实行无偿供水，苏余地方由于以家庭为基本生产单位分散用水的生产特点和供水计量设施落后的现状，一般实行按亩收取农业水费的办法。也就是说，水费与实际用水多少没有直接关系，导致农民和水管单位都没有节水积

8、极性。对于农民来说，“浇水越多越增产”的错误观念和生产习惯在内心深处根深蒂固，于是普遍采用人水漫灌方式,节水意识淡薄，造成农业用水浪费严重；而对水管单位而言，水费是固定收取的，管与不管都一样，在管理上大多流于形式。3提高农村灌溉用水效率的对策及建议为了确保新疆生态环境的可持续发展，提高灌溉用水效率，针对以上存在的问题，提出了几点对策及建议。3.1针对国家的水量分配方案，核定新疆的用水量，在新疆实施起来冇一定难度，但必须严格执行。新疆0前的用水现状十分严峻，国家是在经过严格的水资源论