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1、平湖市财政局绩效评价报告平财监督〔2015〕21号评价内容:2006-2014年度浙江省水资源保障百亿工程政策(全省联动)主管单位:平湖市水务投资(集团)有限公司评价机构:嘉兴市嘉诚联合会计师事务所报告日期:二○一五年八月三十一日—11—第一部分 基本信息表(一)政策信息中央《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)省级《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》(浙政函(2005)16号)《关于印发〈浙江省水资源保障百亿工程实施方案〉〈浙江省水资源保障百亿工程2006年工作计划〉的通知》(浙水资
2、源办(2006)3号《浙江省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》(浙委〔2011〕30号)《浙江省水资源保护与开发利用“十二五”规划》(浙政发(2012)89号平湖市级无(二)项目信息项目名称平湖市太浦河取水一期工程项目单位平湖市太浦河原水有限公司项目起止日期2006年1月1日~至今(三)资金情况计划安排资金(万元)合计平湖财政筹集自筹和银行贷款618212480237019①《关于平湖市太浦河取水一期工程初步设计的批复》(浙发改设计〔2010〕69号)总投资56636.43万元,平湖市财政安排24802万元、其
3、余商请银行贷款。②《关于平湖市太浦河取水工程延伸段(平湖一乍浦)一期工程初步设计的批复》(嘉发改〔2011〕15号)总投资5184.82万元,资金由平湖市太浦河原水有限公司自筹和银行贷款。—11—实际到位资金(万元)(平湖市太浦河原水有限公司)合计中央财政省级财政平湖市级和嘉兴港区财政自筹和银行贷款51448150032001400032748实际支出(万元)51448资金实际筹集说明平湖财政2006年至2010年平湖市财政下拨太浦河取水工程建设款9300万元到平湖市水务投资(集团)有限公司(原项目法人单位),该公司
4、实际下拨5000万元到平湖市太浦河原水有限公司,4300万元留存于平湖市水务投资(集团)有限公司。2010年6月项目法人变更为平湖市太浦河原水有限公司。2011年至2014年平湖市财政下拨到平湖市水务投资(集团)有限公司项目建设款20000万元,该公司2012年实际下拨2000万元到平湖市太浦河原水有限公司用于太浦河工程项目。嘉兴港区财政至2014年12月31日,嘉兴港区财政已投入7000万元到平湖市太浦河原水有限公司。上级财政中央财政补助1500万元、省级财政补助3200万元银行贷款至2014年12月31日止,平湖
5、市太浦河原水有限公司贷款余额30660万元。支出内容计划支出数(万元)实际支出数(万元)⑴ 工程费用35937.8838370.48其中:取水泵房2351.264393.81取水泵站到平黎公路管道10632.5120039.82平黎公路到平湖边界管道8461.63平湖边界到独黎公路分叉点管道2713.036611.00独黎公路分叉点到池海路管道3320.56独黎公路到广陈水厂管道3511.002680.26池海路管道765.68776.12—11—沪昆铁路穿越管道0.00209.99乍浦延伸段管道4182.21365
6、9.48⑵ 其他费用20797.877190.73其中:泵站征地费481.00614.73借地补偿费、拆迁费14809.504337.21监理费657.14632.48设计费790.19449.30其他4060.041157.01⑶ 预备费5%2836.790.00⑷ 建设期贷款利息2019.785886.88⑸ 铺底流动资金228.930.00合计61821.2551448.09(四)绩效情况预期项目建设内容:取水泵站一座、输水管道64.40公里,项目建设后,实现太浦河水从嘉善县至平湖各水厂的输送,以解决平湖市的供
7、水水源问题,遏制区域地面沉降,改善城乡供水水质,提高人民生活质量,实现城乡供水一体化进程,促进区域经济的可持续发展。实际实际建设取水泵站一座,输水管道64.85公里,于2012年10月开始通水运行,自运行至2014年12月31日,实际供应平湖各水厂原水11958万吨,引入的太浦河水水质比原水源水质提高二个等级,解决了本市水质型缺水的瓶颈问题,在保证了市民的饮水安全的同时降低水厂深处理成本,提高了市民的生活质量并遏制了区域地面的沉降趋势,促进了区域经济的可持续发展。—11—评价维度一级指标二级指标标准分值评价维度实际得
8、分相关性(10分)政策必要性符合缺水地区水资源保障的现实需要228.75分相关性较高符合国家水利政策方向支持11政策科学性前期调研充分32.25目标明确22实施方案合理可行21.5效率性(10分)政策执行效率项目符合度226.25分效率一般项目实施进度42政策管理效率业务管理效率2.51.125资金管理效率1.51.125有效性(10分)政策效
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