农村社区建设是建设社会主义新农村的新尝试　

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1、农村社区建设是建设社会主义新农村的新尝试XX省是一个农业大省，农村人口占全省总人口的比例还在60%左右，三农问题依然是各级政府必须面临的一个大问题，因此必须站在历史的高度，高度重视，加以解决。位于长江西陵峡南岸的秭归县杨林桥镇，是一个典型的山区农村乡镇，从2002年12月开始，该镇在农村创造性地开展了一场以“撤组建社”为重要形式的农村社区建设活动，到现在为止，已经取得了令人振奋的效果，得到了广大农民群众的广泛认同，促进了该镇经济社会的发展和进步，也受到各级领导、专家学者和新闻工作者的高度关注。从建设社会主义新农村来审视杨林桥的农村社区建设，可以从中领略到更加深刻的现实意义。杨林

2、桥镇是XX省秭归县的一个高山偏远农村乡镇，国土面积234平方公里，2.8万余人。税费改革前，该镇辖36个行政村，304个村民小组，村组干部502人。税费改革以后，该镇和全省一样进行了合村并组，全镇减为14个村，87个村民小组，村组干部减少到148人。从农村实行家庭联产承包责任制以后，又通过税费改革和合村并组，杨林桥的农村也和其他所有农村一样，产生了许多新的问题，三农问题也同时面临新的挑战。土地联产承包使以土地为主要生产要素的农业经济发展因为规模小、效益差、组织化程度低，难以适应市场的要求，商品生产能力不强，农民依靠土地增产难以增收；合村并组后，村组范围扩大，村民之间利益多元化，

3、村民自治的难度加大，很多事情难以形成共识，公益事业难办的情况越来越普遍；村组范围扩大，村组干部职数减少，群众的很多需要难以满足，很多问题特别是民事纠纷不能得到及时解决，小事酿成大事，治安案件、刑事案件增加，社会风气恶化，干群关系更加紧张，对政府的不满情绪也有上升趋势；在一些地方，税费改革和村组合并后，由于家族意识、邻里关系、地缘关系等诸多原因，村民自治中最关键最重要的民主选举变得更加困难等等。为解决这些问题和矛盾，杨林桥镇党委在总结群众首创的一条能够解决群众自己问题办法的基础上，适时推广了以村民自治为主要内容的农村社区建设模式，探索出了一套行之有效的社会主义新农村建设的新路子。

4、秭归县杨林桥镇的农村社区建设经过近三年的实践，已经呈现出良好的效果，这种和30年前安徽小岗村的大包干出自于群众的首创使我国的农业生产力发生了巨大变化一样的改革，同样也缘自于群众的首创的农村社区建设，已经对杨林桥全镇甚至于已经在秭归全县的农村生产关系产生了深远的影响。一是充分调动了广大农村群众对民主政治建设的极大热情。划小自治单元、建立农村社区的改革，都得到了广大农民群众的热情响应和积极参加，充分说明农村政治文明建设的巨大潜力，以及必须进一步加强农村民主政治建设的必要性和紧迫性。当感到乡村领导在议事恳谈会上与他们平等交谈时，他们参政议政的积极性出现空前的高涨。这种改革，充实和完善

5、了农村党组织领导下的村民自治运行机制。四是农村社区建设促进了农村社会风气和社会秩序得到根本好转。社区理事会经常组织社区内的农户进行科技培训、商议社区大小事务、通报情况信息，组织社区农户之间互帮互助，认真遵守村规民约，开展“十好社区”、“3+1文明家庭创建”、“十佳媳妇”等评选活动，积极支持文化科技中心户的建设，改变了家庭联产承包责任制以来的联系越来越少、农村群众之间越来越封闭、与现代社会文明格格不入的落后现象。很多农户在村委会和社区的支持和帮助下，建立起了群众自娱自乐的文艺宣传队，丰富了农民群众的文化生活。由于社区本来就是包括亲情在内的非常紧密的利益共同体，社区建设唤醒了人们内

6、心深处的温情，社区农户之间和睦相处，很多矛盾在酝酿之中己经被消释，有的在萌芽状态已经被化解，有的在及时调解中得到妥善处理，由于社区的自我管理、自我教育的作用越来越大，社区农村已经开始形成一家有难大家支援、互助友爱蔚然成风的良好风气，社会秩序越来越好。杨林桥很多社区两年多来没有发生刑事案件，治安案件也呈大幅度下降的趋势，全镇近两年己无群众集体上访。秭归县杨林桥镇的农村社区建设时间虽然只有两年多，但它对农村社会将产生的影响是十分重要的，为在体制和机制上探索一条建设社会主义新农村的路子作了一些极富成效的尝试。发展农村生产力必须不断提高农民的组织化程度，而农村以社区为单元可以一定程度上

7、把农民组织起来。开展农村社区建设，有效整合了农村党员和农村能人这两方面的力量，为提高农民组织化程度提供了最佳载体。部分社区农户发展生产，实行统一品种、统一区域、统一培管、统一销售。有些社区统一采购生产资料，既保证了质量，又降低了生产成本；由于社区有利于组织化程度的提高，有的成为农业产业化企业联系农户的桥梁和纽带，成为龙头企业和基地建设链条衔接的最佳模式。淳化民风，净化社会风气，主要依靠农民群众的自我教育，社区和社区理事会正好可以担纲重任。农村社区组织是农村群众完全根据自己的意愿和习惯建立起来