财政局年度工作思路

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2、目标任务收入方面，市十六届人大三次会议通过的2014年财政收入计划为，全市公共财政总收入71.77亿元，比上年增加7.91亿元，增长.5%；地方公共财政收入48.2亿元，比上年增加5.17亿元，增长%。我市财政部门将根据福州市下达的财政收入任务，按照稳中求进的主基调，精心组织落实，齐心协力确保预期目标的完成，同时下更大力气争取更好的结果，努力实现财政收入质和量的提升。支出方面，按照过紧日子、勤俭节约的要求，突出重点、统筹兼顾、有保有压，调整优化财政支出结构，从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理，集中有限财力优先保障和改善民生，促进产业转型升级，确保教育、科技、农业等重点支

3、出达到法定要求。二、工作措施（一）抓收入，确保完成年度任务。一是及早分解下达年度财政收入任务，努力实现以旬保月、以月保季、以季保年，确保全年财政收入任务完成。二是进一步加大培植财源力度，密切关注经济运行态势，开展重点税源调查，及时分析税源变动情况，研究提出因应对策，努力挖掘增收潜力，进一步巩固财政收入稳定增长的长效机制。三是规范非税收入管征，继续加强土地出让收入管理，加大旧欠土地出让金清欠力度，促进土地出让收入持续较快增长。同时，要继续积极向上级反映我市实际困难，争取更大支持。（二）促发展，提升经济运行质量。一是优化投资结构。统筹各类财政性资金，支持深化五大战役重点行动计划，

4、促进“三维”项目对接，落实好促进民间投资的财税政策，加快投资主体多元化进程。二是促进产业结构优化。延续拓展用电奖励、技改补助等有效举措，支持工业和外贸继续稳定增长。实行企业税收贡献与财政奖励挂钩政策，支持主导产业、重点企业发展。进一步加大“三农”投入，实施农业综合开发，扶持农业规模化、专业化、现代化经营。三是提高经济科技含量。继续按公共财政收入的2%安排科技支出，着重支持企业科技创新体系、科技成果转化、产学研合作、科技创新平台建设，增强自主创新能力。四是支持新兴产业发展。用好海洋经济发展专项资金，支持海洋新兴产业、现代海洋服务业和现代海洋渔业发展。加大文化旅游投入，推动文化和

5、旅游、科技融合，促进文化产业集聚发展。（三）惠民生，推进均等公共服务。一是推动教育优先发展。继续支持学前教育、城乡免费义务教育、补助义务教育阶段生均公用经费等。推进城区中小学幼儿园扩容建设，建立中小学校舍维修长效机制，扩大优质教育资源覆盖面，着力推进城乡义务教育均衡发展。二是逐步提高社会保障标准。按照“量力而行、尽力而为”的原则，根据轻重缓急的顺序，逐步提高城乡低保、养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗以及城乡医疗救助等补助标准。三是支持养老服务体系建设。继续加大对养老服务的投入力度，通过政府购买服务等市场运作方式，积极引导社会资本进入养老服务领域。四是支持保障性

6、住房建设。继续统筹各级专项补助资金，运用土地出让金和其他税费优惠政策，引导民间资金投入，支持保障性安居工程建设。（四）推改革，建立现代财政制度。一是改进预算管理制度。完善公共财政体系，逐步建立预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者相互制衡、有机衔接的预算管理制度。增强预算约束能力，严格控制一般性支出，加强“三公”经费管理。研究公务车辆控购办法，探索公务车辆管理改革试点。稳步推进预算信息公开和“三公”经费公开。二是加强地方税体系建设。继续推进“营改增”试点，努力发挥改革的政策效应。密切跟踪中央财税体制改革动向，抓紧做好财税体制改革的各项前期准备工作，强化政策

7、调研，及时提出措施建议。三是完善镇街财政体制。优化区域内财力分配，缩小镇域财力差距，逐步建立事权和支出责任相适应的制度。完善镇级基本财力保障机制，增强基层政府基本公共服务保障能力，逐步提高镇域间基本公共服务均等化水平。（五）强管理，提高资金使用效率。一是推进专项资金清理。盘活财政存量资金，巩固专项资金清理成果，继续推进结余结转资金规范管理，逐步建立“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。二是开展国库现金管理试点。在深入研究近几年库款余额变动情况、建立市级国库现金流量预测体系的基础上，稳步开展