山东省煤炭工业局安全工作要点()

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1、山东省煤炭工业局2011年安全工作要点2010年，全省煤炭系统认真贯彻省委、省政府一系列部署要求，坚持转方式调结构，坚持以人为本和安全发展，坚持标本兼治、重在治本，以“安全生产基层基础年”为主线，狠抓安全专项整治和“两个责任制”落实，煤矿安全工作稳定健康发展，百万吨死亡率为0.06，实现了“十一五”期间煤矿安全生产形势稳定好转目标。但也必须清醒看到：全省75%以上的生产矿井受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等自然灾害威胁严重，安全隐患突出；老矿井现场生产条件逐年恶化，安全管理和应急处置难度加大；部分单位在较长安全周期面前存在松懈麻痹思

2、想倾向，措施落实不到位；重大侥幸事故和非法违法生产行为没有杜绝，安全基础还不牢固。必须冷静看待取得的成绩，认清存在的差距，时刻保持高度警觉，居安思危，常抓不懈。2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年。抓好全年安全生产工作，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定，意义十分重大。2011年全省煤矿安全工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会精神，以科学发展观统领安全生产工作，深入16落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、省政府《关于贯彻落实国发[201

3、0]23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）、省煤炭局《关于加强全省煤矿安全生产工作的意见》（鲁煤安管〔2010〕162号）要求，以“安全生产基层基础深化年”为总抓手，进一步落实企业安全主体责任和政府安全监管责任，强化安全基础管理，实施科技兴安，认真开展安全隐患排查整治，健全应急管理体系，强化现场执法检查，狠抓考核和责任追究，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转，为促进全省煤炭工业健康可持续发展，推动经济社会发展创造良好环境。安全目标是：全省煤矿原煤事故总量控制在省政府下达的指标以内；巩固发展安全稳定局面，坚

4、决遏制较大及以上事故，有效减少零星事故，实现安全形势持续稳定。重点做好以下工作：一、落实两个责任，提高安全监管水平1．树立常抓不懈思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终把事关人的生命和健康的安全工作，摆在重要位置，充分认识煤矿安全工作的极端重要性，尤其在当前安全生产形势相对较好的情况下，务必保持清醒头脑，认清煤矿安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和极易反弹性，坚决克服盲目乐观和松懈麻痹思想，做到警钟长鸣，常抓不懈。2．落实安全生产两个责任。根据16省政府办公厅〔2007〕54号和〔2008〕22号、42号等文件规定，在明确“

5、两个主体责任”的基础上，进一步细化、分解和落实安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，着力抓好“两个责任”的落实。对破产改制、基本建设、整合技改煤矿，依法履行各级监管检查职责，严防责任悬空，杜绝违法行为。通过层层细化落实责任，形成一级抓一级、一级保一级，一级对一级负责的工作局面。3．严格执行矿领导带班下井制度。煤矿企业和煤矿要按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局第33号令），严格实施主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员带班下井制度，切实加强生产过程管理的领导责任。其中煤矿主要负责人每月带班下井不得少

6、于5次；矿井每班至少要有一名矿领导（副总工程师及以上）在现场带班作业，与工人同下同上。严禁以提拔“矿长助理”等形式替代矿领导带班下井，严禁矿领导无安全资格证带班下井，一经发现，依法严肃处理。实行领导干部下井挂牌制度，在矿井井口、调度室显著位置每班公布矿领导下井情况，接受群众监督。4．强化安全执法检查。要进一步落实执法责任制，加大执法处罚力度，严格监管，从严执法，特别是把矿领导带班下井、“三超”和非法违法违规生产、从业人员安全培训等作为执法检查的重点，突出重点时段安全执法检查。要严格行政执法程序，规范使用行政执法文书，建立行政处罚裁量基准

7、，规范行政处罚自由裁量权。要进一步加强行政执法监督工作16，建立行政执法责任追究制度。5．加大考核力度。研究建立全省煤矿安全目标考核制度，围绕煤矿安全目标完成情况等，对煤矿矿长实行年度考核，考核结果与任职资格挂钩，促进企业安全主体责任落实。在继续实施安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度”同时，针对我省煤矿实际，研究制定《全省煤矿安全生产责任保险试点工作方案》，积极引导鼓励煤矿企业参与安全生产责任保险试点，完善安全保障机制。6．严格安全责任追究。严格事故报告制度，严肃查处瞒报、谎报、延报、拒报等行为。严格安全责任追究，对不履行安全生

8、产义务的企业负责人，给予罚款、吊销资格证书等行政处罚；对不依法履行职责，不及时有力查处煤矿重大安全隐患和违法行为的监管部门和个人，依法追究其行政责任；对发生事故的煤矿，按照“四不放过”的原则，从严追究有关人