攜手產學合作計畫與技職教育改革初探.doc

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1、攜手產學合作計畫與技職教育改革初探陳資文嘉義大學國民教育研究所壹、前言在我國經濟發展過程中，技術及職業教育體系一直擔任培育國家經建社會發展所需人才的任務。它造就無數素質甚佳的技術人員，滿足產業升級、技術提升之需要，直接導致國際經濟貿易競爭能力之增強，間接促進國家經濟建設之神速發展（吳清基，1995）。前教育部長楊朝祥（2003）亦曾提出：台灣幅員狹小，物資缺乏，在經濟上所能與國際競爭者，所依賴的僅有充沛的人力而已。在經濟的發展過程中，台灣能交出如此亮麗的成績，除了過去政府政策領導的卓越外，高職教育培育出量多質精的技術人力功不可沒。然而，國內產業在面對科技的發展及外在環境的轉變，我國產業結構

2、為順應潮流，將「勞力密集」轉變成「技術密集」、腦力密集的創新研發的產業。國內高職生在面對社會經濟結構的改變下，為符合產業的需求，再加上國內技專院校的大量擴增，文憑主義仍然盛行，家長、學生以升學為最優先的選擇，種種因素讓高職應屆畢業生升學比例日益升高（吳嘉澤，2007）。高職畢業生以升學為主要的目標，這讓職業學校培育基層技術人員的定位備受挑戰，也造成國內許多產業缺工嚴重。台灣的職業學校肩負著技術人力培育的責任，技職教育在這波產業結構改變，高職學生以升學為目標的社會氛圍中，是否能繼續供應國內產業充足的人力，幫助台灣產業的再創新的原動力，就成為技職教革教育所應思考的面向。有鑑於此，教育部於民國9

3、5年試辦「產學攜手合作計畫」，營造出技職學校與產業界合作的良好環境，結合職業訓練及產業界，透過高職及技專校院彈性學制與課程，兼顧學生的升學、就業及考照需求，以扶助家庭經濟弱勢學生。運用產業界的設備與研發能力，強化技職學校師生專業實務能力，縮短學用差距，落實特殊類科人才培育、滿足缺工產業人力需求，以助於解決產業所需技術及專業人力之問題（教育部技職司，2006）。產學攜手合作計畫為教育部近年來積極推動辦理的計畫，然而其實施成效、相關因素及各項配套等措施，是否會重複傳統建教合作的弊病，或是一種優良的技職教育的改革，是值得加以研究和探討貳、產學攜手合作計畫之探討一、攜手產學合作計畫之介紹產學攜手合

4、作計畫，乃是延續建教合作而來。產學攜手合作計畫，係指透過3+2（高職3年加二專2年）、3+2+2（高職3年加二專2年加二技2年）、3+4（高職3年加四技4年）或5+2（五專5年加二技2年）之縱向彈性銜接學制，並可於不同學制及上課時間辦理，配合產業人才需求，提供人才供給廠商；協調廠商提供高級職業學校或技專校院學生就學期間工作機會或津貼補助，或設施分享；技專校院扮演大手攜小手的功能，做為社區高級職業學校的後盾，其辦理方式為3合1（高職+技專校院+合作廠商）的合作方式，計畫概念圖如圖2-1所示。圖2-2-1.攜手產學合作計畫實施概念圖二、攜手產學合作之內涵台灣產業隨著時代的變遷，產生結構性的變化

5、，台灣逐漸脫離加工基地的角色，逐漸轉換成知識經濟的社會。知識經濟已成為當代經濟模式的顯學。而在知識價值論的「知識經濟」當中，由於資本與技術的密集成為產業的主要特性，個人創業機會越來越小，因此個人的陞遷與生存機會的改變，主要是發生在組織內。在知識組織內，個人的陞遷越來越取決於文憑與專業執照（林本炫，1997）。根據主計處分析，高職原本是以就業為目標的教育，但近年來因大專校院增加，考試錄取率不斷提升，升學成為高職畢業生的主要選擇，高職不再是終結教育，這使得投入工作職場的高職生未達二成，進而使國內基礎人力斷層惡化，以致造成國內基礎人力的極度欠缺。經建會推估至2015年，我國基層人力需求為37萬，

6、但產業僅能獲得4萬人力，平均缺口約為31-33萬人（教育部，2008）。所以近年來，教育部試圖在企業需求與學生就業間取得一個平衡點。讓學生在學校學習普通及相關類科專業課程，在合作事業單位學習技能及相關知識技能，進而滿足國內特殊類科人才的缺乏，與照顧家庭經濟弱勢的學生，兼顧學生升學、就業及考照的需求。於是教育部於民國95年試辦了產學攜手合作計畫。攜手產學合作計畫主要為技職體系為了配合知識經濟的社會，調整教學的方向，厚植學生基礎學力，提供學生升學管道，取得文憑；也讓學生所學的課程能符合產業需求，提供國內產業所需人力，進而解決重點產業發展所面臨的人力供需失衡問題所提出的方案。主要在營造技職學校與

7、產業界合作的良好環境，強化技職學校師生專業實務能力，縮短學用差距，以助於解決產業所需技術及專業人力之問題，。於民國95年試辦「產學攜手計畫」。在試辦之初，選定7所高職，8所技專院校，及約50家合作廠商辦理，95年度共計開設16個專班，596名學生。到了98年產學攜手計畫參與的人數急速增加，共計有33所高職，24所技專院校，共41個專班進行。參、各國技職教育改革之經驗在進入21世紀之際，國內的教育持續進行改革，促使國內的技