高校院系办公室和谐工作研究

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1、高校院系办公室和谐工作研究【摘要】学院制是我国高校在不断的改革发展中，自我优化结构、强化功能的现实选择，高校实行学院制适应经济社会发展的需要，有利于高校改革的不断深入及健康、持续、稳定的发展。本文从院系办公室职能的角度出发，通过对校园和谐、院系办公室工作职能及工作内容的分析，研究其和谐工作对院系、对学校的重要作用。【关键词】高校院系办公室和谐工作当和谐理念成为当今众多高校建设与发展的指导思想与价值目标，以管理和谐促进高校教学、科研与人才培养的和谐发展，就有了十分重要的基础意义。而逐步形成的具有高校特色的校院(系)两级管理运行机制，使得承担上通

2、下达、统筹协调任务的院系办公室的管理工作成为谐成高校和谐管理的逻辑起点。如何赋予二级学院权力，形成制度化管理模式，更好地发挥二级学院在教育、科研及社会服务中的积极作用，是我国目前高校改革、发展中的重要问题。一、高校二级学院管理及其发展趋势1、高校二级学院内部组织功能(1)学院层面。高校实行学院制后，学院是承上启下的机构，对外向学校负责，对内管理下属的系、所、办、中心。因此，学院成为学校领导下的一级行政管理实体，“各个学院构成了大学内的一个个管理中心”。运用帕森斯的组织机构层次理论分析，学院就是中间层的“管理系统”，其主要功能是“协调组织和任务

3、环境之间的关系”。在此，二级学院的任务环境主要是指控制组织内部事务的系统，这个系统包含学院层面的学院党政联席会议、院党委、院行政班子、院办、教授委员会、学术委员会、教学指导委员会，以及学院下属的系、所、办、中心和对外服务机构等。学院层次的核心管理任务是协调学院层面各部门的工作活动和平衡属下各系、所之间的相关任务，根据规划指导系、所、中心的资源配置，协调开展教学科研、学科建设与人才培养工作。以上管理活动的目的是确保学院层面成为一个完整的工作体，达成组织的目标。(2)系、所层面。系、研宄所和中心是隶属于学院的基层学术单位，由教授、副教授、讲师、助

4、教、教辅人员等组成，是“某一学科组织教学与研究的实施机构”。系、所和中心是大学教学科研和人才培养的主要环节，是学校的活力之源，它们运转的质量关系学校总体的教学质量、科研水平，直接影响学院及学校的人才培养质量。系、所层面可以归入上述帕森斯划分的“技术体系”。“技术体系”的主要任务在于处理组织的实际“产品”，如实验室的科学家、教室的老师等。2、二级学院的办学自主权(1)学科建设及科研管理权。即学院有权以学科建设为龙头，统筹全院的科研与科技开发，根据优势学科、特色学科组建起一级学科或学科大类下的跨系、跨专业研宄机构，具体抓好科研开发、成果鉴定、社会

5、服务等工作，推进“产学研一体化”，加速科技成果转化同时，加强学院内的联系，创造各种机会和条件，增进不同学科领域之间的交往，促进多学科的联合与交叉，推动相关学科的优化组合与融合，培育学科新的增长点，促进特色学科和优势学科的建设与发展(2)教学管理权。即有权统一组织和协调学院内部教学管理、人才培养等方面的工作，包括教学计划管理、教学过程管理、教学质量管理等权力，学院有权统一负责全院课程的调整和设置，有权根据社会的需要设置招生的种类、专业和规模，有权与各行业、各部门开展联合办学与交流合作，及经学校授权后，可直接与国内外高校或企业集团开展学术交流和国

6、际化教育等。此外，学院还应有学生管理权，即学院可根据学校授权对学生进行奖惩、考评和处分等，管理学生的日常学习和生活学院办学自主权的落实，有利于大学学术事业的发展遵循教育发展和科学发展的规律，增强学院的活力和社会适应性，从而提高大学管理的效率和质量。学院可成立由学科带头人组成的院学术委员会，负责学术事务管理，并建立院行政与院学术委员会相互协调、分权治院的管理机制，充分重视学术委员会在专业设置、教学计划、课程内容及学科建设等方面的决策作用。3、二级学院管理模式的发展趋势从世界教育发展角度看，放权的二级学院管理模式是发展趋势。目前世界上教育比较先进

7、的国家，学校的职能机构都非常少，法国大学主要有三个职能机构组成：行政委员会、科学委员会、教学与大学生活委员会，美国、日本等国校级职能部门都在十个以下。这样一来很多日常事务都由学院进行管理，并且一些学科建设发展规划、人才招聘、职称评定等都由二级学院完成，而学校在这些管理中仅起到协调和监督的作用。二、校园管理方面的不和谐问题1、校园管理首先是办学缺乏科学决策，许多高校在发展过程中，不尊重教育规律，在涉及学校的发展和规划等方面不能做到理论联系实际，存在着盲目追求发展目标的现象，忽视客观条件的约束，发展目标定位过高。其次是民主作风不深入，密切联系群众

8、不够，教师队伍除了整体素质不能完全适应外，教师的数量也急需增加，很多教师是超负荷上岗，不利于教师的身心健康和教学质量的保证。再次是体制改革滞后，经费投入跟不上规模发