普京的治国思想及其执政以来的俄罗斯内政

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1、普京的治国思想及其执政以来的俄罗斯内政

2、第1　千年之交，普京执掌俄罗斯大权。分析家认为，这标志着叶利钦时代从此结束，预示着俄罗斯发展道路可能出现重大转折，俄罗斯社会将进入一个新时期。一、接手“烂摊子”人们发现，普京上台时面对的是一个“烂摊子”。正如普京所言：“俄罗斯正处于其数百年来最困难的一个历史时期。大概这是俄罗斯近200－300年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或三流国家的危险。”普京承认，现在俄罗斯的GDP只相当于美国的1/10，中国的1/5左右。苏联曾是世界第二经济大国，而当今俄罗斯1998年总量下降到世界第16位。俄罗斯落后于西班牙、荷兰，甚至被巴西、

3、印度、韩国等发展中国家超过。据俄罗斯高层战略专家预测，俄罗斯为避免坠入“二流”，保持一极地位，按人均购买力计算，俄罗斯GDP要达到占世界总量的4％－5％左右。只有这样，才能超过世界平均水平，接近最发达国家。然而要实现此目标，按国际上现在的发展速度，俄罗斯需要追赶40－50年，而且俄罗斯必须保持5％－6％的增长速度，即使是8％－10％的高速度发展，俄罗斯实现自己的抱负也是2030年的事情。当时，多数俄罗斯人生活水平也是一落千丈。社会两极悬殊、贫富分化严重。多年来俄罗斯社会10％的最高收入阶层与10％的最低收入阶层的收入相差为14倍。自1992年起，俄罗斯人口逐年开始

4、减少，死亡率高于出生率1.8倍，人口自然增长出现负数，若不是从原苏联加盟共和国移民补充，俄罗斯人口形势会更为严峻。普京总统在2000年的国情咨文中表示，俄罗斯人口每年减少75万人，专家预计15年后将减少2200万，这相当于现在俄罗斯居民人数的1/7。普京承认，如果将俄罗斯比作一个家庭的话，俄罗斯的日子并不好过，社会中许多人在艰难度日、勉强糊口。可见，普京接手的是一个“烂摊子”。二、可怕的政治遗产比起经济和社会上的遗产来，普京继承的政治遗产更为可怕。叶利钦在位近十年，他并没有进行政权建设和社会改革。加上身体的原因，造成国家大权旁落，寡头通过“家族”操纵政局，地方势力

5、乘机“做大”。车臣公开独立，并武装“拒和”，一些民族共和国几乎成为独立王国。俄罗斯政治经济生活中的另一个“怪胎”是寡头参政。一些财团通过私有化暴富以后，变本加厉，极力控制新闻媒体，企图操纵政治，进而将政府权力“私有化”。原“俄罗斯电视台”台长奥列格·波普佐夫描述道：在俄罗斯金钱可以购买言论，舆论成为了商品，媒体成为娼妓。争夺政权、瓜分财产―“政治上抢、经济上夺”是普京上台前俄罗斯社会近十年的主题。政局动荡不稳、官场腐败丛生、社会停滞不前、经济陷入危机是其表现。2000年7月8日，当时的俄议会上院主席叶·斯特罗耶夫形容说：“普京总统就像是一位外科医生，开刀后发现病人

6、肌体已经千疮百孔，几乎各个器官都有问题”。三、普京的治国思想普京上台前后，俄罗斯以及西方的媒体纷纷对普京及其思想进行猜测，一些分析家试图给普京贴上这样或那样颜色的标签。有人断言普京是“反共分子”，有人认为他是恢复苏联标志的“保守克格勃”，是“地地道道的民族主义者”。也有人说普京是“民主派”，反对意见则称普京是“铁腕专制主义者”。俄共认为普京在经济上实行的是“自由主义”，而右派则指责普京企图恢复“警察式的国家”，在搞专制。也有学者分析，普京既不属于右派，也不属于左派，政治上非白，也非红。普京支持民主，但有别于自由派；普京在经济上主张放松和自由，但又强调国家和控制……

7、这样可以认定普京在政治上倾向国家主义，在经济上推行自由主义，在思想和道德上属于保守主义，在外交政策上实行现实主义。实际上，普京执政体现出最大的特点就是务实精神，淡化“主义”色彩，以解决问题为目的，以俄罗斯现实为坐标，对各种思想兼收并蓄。因此，普京的治国思想现出一幅多彩的、混杂的、交叉的画面。四、普京的政治整顿与经济治理普京上任之初，俄罗斯评论家总结出普京执政的“一个目标和三大任务”：即以“振兴俄罗斯为最高目标”，首要解决的三大任务是“横向摆脱财团寡头影响，纵向理顺中央地方关系，全面建立正常市场经济秩序”。普京首先从恢复宪法秩序、整顿联邦体制入手，拉开了普京“新政”

8、的大幕。（1）敲山震虎、平叛消藩为维护俄罗斯的统一，恢复中央的权威，普京首先发兵车臣，打击恐怖主义、分离势力和极端分子，从而拉开了一系列政治战役的序幕。加强政治控制，防止地方势力“做大”是普京采取的第二步行动。普京就职不久便决定在俄罗斯89个地方行政主体基础上成立七大联邦区，由他亲自任命总统代表管理。七个联邦辖区与俄大军区区划相似。从内务部独立出来的武装警察——“内务部队”也将设在7个联邦区总统代表所在地设立分部。另外，中央还将向七个联邦区派驻审计代表，以监督和审查各地执行中央预算和财政情况。