零阳镇争创省村务公开民主管理示范镇工作实施方案

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1、零阳镇争创省村务公开民主管理示范镇工作实施方案为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》），建立健全村民自治机制，推进社会主义新农村建设，根据湘民发〔2012〕38号文件和县有关会议精神，结合我镇具体实际，特制定本方案：一、指导思想以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实提高全镇村务公开工作的整体水平，全面争创省村务公开民主管理示范镇，为建设四个零阳奠定坚实基础。二、组织领导1.完善组织。完善镇村（居）务公开工作领导小组，由镇长钟佳君同志任组长，戴名波、陈

2、明新、吴振华、宋世政同志任副组长，镇纪委、镇组宣部、镇综治办、镇党政办、镇团委、镇妇联、镇民政办、镇财政所、镇国土资所、镇农技站、镇林业站、镇信访办、镇农机站、镇司法办、镇劳保站等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，镇民政所所长张碧凤任主任，办公地点设在镇民政办。2.明确职责。(1)镇纪委负责监督检查本辖区村（居）务公开和民主管理有关方针、政策和措施的落实情况，及时查处违纪违法案件。指导、督促做好村（居）务公开民主管理中违纪违法案件的检查处理工作，重点查处村（居）级重大事务决策、村（居）委会

3、换届选举后的工作移交、农村集体经济财务和工程项目建设过程中的违纪违规行为。(2)镇组宣部负责协调村（居）务公开民主管理工作中涉及的农村基层组织建设和党员干部队伍建设。抓好以村（居）党组织为核心的村（居）级组织建设，推进村（居）党组织领导下的村（居）民自治运行机制的建立健全。负责协调做好宣传工作，指导各地把村（居）务公开和民主管理与加强农村社会主义精神文明建设和思想政治工作紧密结合起来，同步推进；通过新闻媒体加强舆论引导和监督，大力宣传先进典型，曝光一些反面典型。(3)镇团委负责抓好农村基层共青团组

4、织建设、积极参与支持村（居）务公开民主管理活动和农村基层志愿者服务活动。(4)镇妇联负责教育、引导广大农村妇女，积极参与村（居）务公开民主管理工作。(5)镇民政所负责指导、监督村（居）务公开民主管理工作，依法推进村民自治。引导村（居）民正确行使民主权利，指导各村（居）委会完善村（居）民代表会议制度，建立健全村（居）民代表联系村民制度；指导加强村（居）干部、村（居）民代表的培训，提高村（居）级组织和村（居）民的依法自制能力。负责领导小组办公室的日常工作，制定实施工作指导意见，掌握工作动态，总结推广先

5、进经验。(6)镇财政所负责各村（居）委会财务公开的指导、监督工作，负责辖区会计制度建设，落实开展村（居）务公开和民主管理工作所需经费。(7)镇国土所负责土地规划、保护、开发、建设过程中有关法律法规和政策的贯彻执行。(8)镇农技站负责农业和农村经济的法规与政策的贯彻执行，农村土地承包管理、农村集体财务管理、农民负担监督管理等工作。(9)镇信访办负责及时反映村（居）务公开民主管理中的实际问题，为相关政策的制定和完善提出决策参考建议。(10)镇司法所负责法制宣传教育工作，把村（居）务公开和民主管理纳入民

6、主法制村（居）建设的重要内容，加强三农法律服务和法律援助工作，维护村（居）群众的合法权益；化解村（居）社会矛盾纠纷，参与村（居）社会治安综合治理和平安创建工作。(11)镇劳保站负责村（居）合作经济组织内部审计工作的业务指导。(12)镇联村干部负责所联系村（居）委会村（居）务公开民主管理工作的落实。其他部门按照本部门工作职能，负责在村（居）务公开民主管理工作过程中落实监督工作。三、工作步骤1.准备阶段（6月7月）(1)制定方案，召开会议。镇里将召开争创村（居）务公开民主管理示范镇工作会议，制定下发工

7、作方案。各村（居）也要召开会议进行动员和部署，并根据镇里的《方案》要求，认真制定争创村（居）务公开民主管理工作的实施方案。(2)加强领导，健全组织。为加大工作争创力度，镇里对原领导小组成员进行了调整充实。各村（居）也要成立由主要领导亲自挂帅的领导组织开展村（居）务公开民主管理各项工作，抓好工作落实。要健全完善村（居）级组织，切实加强村（居）三委班子建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村（居）级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。2.实施阶段（7月10月）(1)建立规章

8、制度，强化民主管理。村（居）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，完善村（居）级民主选举制度，建立健全村（居）民自治章程、村规民约、村（居）民会议和村（居）民代表会议、财务管理等制度。(2)健全自治机制，实行四议两公开。把加强农村基层民主政治建设同加强村（居）党支部为核心的村（居）级组织建设结合起来，发展和完善党领导的村（居）级民主自治机制，就必须推行四议两公开工作方法。四议两公开是指村（居）党支部会提议、村（居）两委会商议、党员大会审议