北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划

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1、北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划京宣发「2016」29号中共北京市委宣传部北京市发展和改革委员会2016年7月目　录　　一、前言　　二、发展基础、面临机遇和挑战　　三、指导思想、基本原则和发展目标　　(一)指导思想　　(二)基本原则　　(三)发展目标　　四、优化文化创意产业发展布局　　(一)促进全市文化创意产业差异化、特色化发展　　(二)推进重点文化创意产业功能区建设　　(三)加强市级文化创意产业示范园区建设　　(四)推动京津冀区域协同发展　　五、建设“高精尖”文化创意产业体系　　(一)激发传统行

2、业活力　　(二)不断壮大优势行业　　(三)深入推进文化创意产业融合发展　　六、重点任务　　(一)培育和壮大国有骨干文化企业　　(二)支持非公有制和中小文化企业发展　　(三)健全现代文化市场体系　　(四)大力促进文化消费　　(五)扩大对外文化贸易规模　　(六)推进重点项目落实 　　七、保障措施　　(一)加强统筹指导　　(二)深化文化体制改革　　(三)加大财税支持　　(四)完善政策体系　　(五)健全知识产权保护和运用机制　　(六)强化人才支撑一、前言　　文化创意产业是北京的重要支柱性产业。发展文化创意产业对加

3、快落实首都城市战略新定位，推进非首都功能疏解，构建“高精尖”经济结构，建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义。根据《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》、《北京市文化创意产业功能区建设发展规划(2014-2020年)》、《北京市文化创意产业提升规划(2014-2020年)》等文件，编制本规划。规划期限为2016年至2020年。二、发展基础、面临机遇和挑战　　“十二五”时期是北京文化创意产业发展极不平凡的五年。在市委市政府的坚

4、强领导下，全市上下深入贯彻落实党的十七届六中全会和市委十届十次全会精神，围绕加快建设中国特色社会主义先进文化之都，进一步深化文化体制改革，强化统筹协调和规划引导，着力解决制约发展的突出问题，有力推动了文化创意产业持续稳定健康发展。　　支柱地位更加稳固。“十二五”时期，北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长，有效克服了经济下行压力，全市法人单位实现收入和资产总额双双突破万亿元；产业增加值从2010年的1697.7亿元增加到2015年的3072.3亿元，年均增长12.6%，占全市GDP比重提高到13.4

5、%，居于全国首位。　　文化改革持续深化。完善全市文化建设的领导体制和统筹协调机制，组建北京市文化改革和发展领导小组。完善国有文化资产监管模式，率先成立省级国有文化资产监督管理机构。推动国有文化企业改革，完善现代企业制度，完成中国评剧院、北京市河北梆子剧团等文化院团转企改制，成立北京市文化投资发展集团等一批大型国有文化企业，国有文化企业市场主体地位进一步强化。　　政策配套日趋完备。相继出台了《关于促进文化消费的意见》、《北京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015-2020年)》、《关于

6、进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》等一系列促进产业发展的政策措施，对文化创意产业进行重点扶持和发展。在文化创意产业的政策执行、资金扶持、融资服务、交易平台和人才保障等方面，搭建起综合性的支撑保障体系。　　发展质量有效提升。发布实施文化创意产业功能区和产业提升规划，全市文化创意产业结构和布局更加优化。国家文化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地、中国(怀柔)影视产业示范区等重点园区引领和辐射作用进一步凸显。文化科技“双轮驱动”战略深入推进，文化与科技、金融等行业融合发展成为潮流，“文化+”

7、新兴业态不断发展，文化创新驱动格局初步形成。　　市场体系不断完善。优化资源配置方式，发挥财政专项资金引导作用，健全首都文化投融资服务体系建设，适应文化企业特点的多渠道融资机制逐步确立。文化产品和要素市场更加活跃，现代市场体系基本建立。文化消费潜力逐步释放，居民文化娱乐消费达到消费总额的15%。　　总体来看，“十二五”时期北京市文化创意产业取得较好的发展成效，但是与北京的资源优势相比，与全国文化中心的定位相比，还存在一定的差距，表现在资源转化效率较低，人才、设施、资本等发展资源未能有效激活和充分利用；创新能

8、力相对不足，具有品牌影响力的原创产品和精品力作较少；产业支撑体系亟待强化，投融资体系和要素市场有待完善，高端创意人才和复合型人才短缺等。　　“十三五”时期，我市文化创意产业又迎来了新的战略机遇期。深入贯彻市委十一届八次全会精神，加快落实政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的新时期城市战略定位，着眼于有序疏解非首都功能，推进京津冀协同发展，将为首都文化创意产业提供更加广阔的发展前景，拓展更大发展空间。我国经济进入新常态