制度经济学下的高等院校管理体制创新研究

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1、新制度经济学下的高等院校管理体制创新研究【摘要】：随着社会主义和谐社会的建设以及不断地社会改革，教育在国家发展战略中的地位得到进一步的重视。而作为教育机构的重要组成部分，高等院校的发展对于整个教育事业的腾飞起着重要的作用。但随着我国高等教育体制改革的深入发展，高等教育管理体制中的一些问题也逐渐显现。诚如制度是经济发展的关键，管理体制也是高等教育事业发展的关键，尤其是新制度经济学形式下，不断探索高等院校的管理制度创新已成为高等教育工作的重中之重。本文主要针对新制度经济学下高等院校管理体制的创新进行探讨。【关键词】：新制度经

2、济学高等院校教育管理体制创新一、高等院校管理体制创新的新制度经济学背景新制度经济学(NewInstitutionalEconomics)是20世纪60年代发展起来的一门经济学分支，它以制度为其研究对象，致力于分析制度的功能以及制度变迁的机制和过程，企图说明制度在社会经济发展中的作用和地位，说明制度变迁的原因及这些原因之间的互相关系，在制度均衡的演变过程中寻找对经济绩效的解释。新制度经济学从20世纪80年代传入我国以来，受到了异乎寻常的欢迎。以科斯理论为核心新制度经济学为人们分析经济社会问题提供了一个全新的视角，更注重从生

3、活的实际问题出发，通过对现实生活的详细考察，寻求解决问题的答案，能够更加有效地解决人类所面临的问题。因此，其很快被引入到其他社会领域的分析框架中，成为其他学科和其他社会领域重要的理论分析工具。早在十七世纪，捷克的大教育家夸美纽斯（JohannAmosComenius，1592—1670)就强调了制度对于学校运作的意义。他认为，制度是学校一切工作的“灵魂”，“哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和陷入混乱。”近年来，随着社会、经济的发展，国家对于教育事业的重视度不断增强，

4、高等院校管理体制改革已经成为高等教育理论界关注的重点论题，也是高等教育改革实践和发展中的热点问题。伴随高等教育改革的深化，一些问题也逐渐浮出水面，而这些问题，不是某个学校、某个人的问题，说到底是体制、机制问题，即制度问题。因此，高等院校管理体制创新成为我国高等院校发展的必然选择。如何在新制度经济学下进行高等院校管理体制的创新，成为我国高等院校管理者们共同思考的问题。二、新制度经济学主要理论概述新制度经济学从制度出发来研究社会经济的演变和发展．从某种意义上说，它是制度变革的理论。“它是用经济学的方法研究制度的经济学”、“它

5、既关心制度对经济的影响，也关心制度在经济、经验影响下的发展”、“制度经济学的目标是研究制度演进背景下，人们如何在现实世界中做出决定和这些决定又如何改变世界”。什么是制度?“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为”。新制度经济学主要理论包括：1．交易费用理论交易费用的基本思想由科斯提出，后由威廉姆森、诺斯等人加以完善，它指制度成本或制度费用。新制度经济学认为：交易是有成本的．不同的制度安排的社会成本是不同的．制度安排会直接影响到资源配置的有效性；影响交易

6、成本的因素有四个：人类的有限理性：经济环境的不确定性；交易过程的机会主义行为；交易双方由于信息不对称所造成的信息冲撞。2．委托代理理论委托代理是指任何一种涉及非对称信息的交易。其中在交易中拥有信息的人叫代理人，而另一个处于信息劣势的一方叫委托者。詹森(M·Jen8en)和麦克林(W·Mecking)把委托代理关系定义为：“一个人或一些人(委托人)委托其他人(代理人)根据委托人利益从事某些活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系。”委托代理有五个基本的特征：①隐藏行动的道德风险。委托人往往只能看到代理人行动的结果。而无

7、法观察到代理人行动的过程。所以必须设计一种机制使代理人能够得到控制。②隐藏信息的道德风险。代理人往往能够观察到自然选择．然后才做出有利于自己的行动。所以委托人必须设计一个激励合同诱使代理人在给定的状态下使代理人做出对委托人有利的行为。③逆向选择。由于信息不对称，互惠的交易很难进行。④信号传递。代理人知道自己的特点和特长。而委托人不知道。所以代理人竭力会让委托人观测和发觉有关他的信息。⑤信息筛选。由于代理人对自己的情况非常了解。特别是关于自己的不利信息，所以在他向委托者提供信息的过程中，会过滤掉不利于自己的信息。3．制度变

8、迁理论新制度经济学视野中的制度变迁是一种人们之间的行动组合选择，选择什么样的制度进行治理是长期重复博弈演化形成的稳定均衡结果，“作为一种均衡现象。制度是重复博弈的内生产物，但同时制度又规制着该领域中参与人的战略互动”。诺斯强调：技术的革新固然为经济增长注入了活力，但人们如果没有制度创新和制度变迁的冲动，并通过一系列制